“广州经济第一区”如何推动广州天河营商环境和社会治理双提升？广州天河正打通基层治理“最后一公里”，推行区域化党建“八联八力”，探索楼宇党建3.0版本。7月11日，首期“天河•红联共建论坛”在广州周大福金融中心（东塔）举行，来自党校、高校、社科院等党建专家和驻区各类基层党组织书记代表齐聚，以“区域党建推动天河中央商务区打造广州‘四个出新出彩’示范区”为主题，探索党建创新模式，共享红联共建经验，建言“两新”党建发展。

　　探索党建创新模式：红联共建凝聚区域化党建“八联八力”

　　作为广州经济第一区的天河辖内企业众多，非公经济组织总量占全市近五分之一，“两新”组织发展迅速。面对新经济、新业态和新人群，如何以高质量党建赋能高品质营商环境？为进一步拓展党建共建领域，扩大党建引领区域发展的影响力，首期“天河•红联共建论坛”结合当前省委、市委、区委中心工作和“两新”党建热点难点问题开展交流研讨。

　　天河区委常委、组织部部长邵国明以“以党建引领共建共创天河发展新未来”为题发表主旨演讲。他表示，天河区坚持以红联共建机制为抓手，重点在CBD楼宇、商圈等新兴领域发力，探索出推行区域化党建的“八联八力”，即组织联手、各方联合、阵地联片、平台联建、机制联动、项目联办、网络联通、队伍联袂，提升区域党建政治领导力、组织聚合力、阵地辐射力、政策传导力、工作保障力、活动吸引力、宣传渗透力、团队战斗力。

　　他表示，去年以来，天河区深入贯彻落实市委工作部署，以“红联共建”机制为抓手，把“红联共建”作为构建“令行禁止、有呼必应”基层共建共治共享社会治理格局的创新实践，实施党组织共建、阵地共享、活动共办、党员共训、难题共解、合作共赢“六共模式”，开展助推企业发展、培育红领精英、聚焦优秀人才、铸造文化品牌、引领社会责任“五大工程”，在天河中央商务区楼宇、商圈等新兴领域重点发力。

　　目前，天河中央商务区内已组建“两新”党组织247个，实现75栋楼宇、2个大型商圈党的组织和工作覆盖，不断优化区域营商环境，打通基层治理“最后一公里”，推动天河营商环境和社会治理双提升，推行区域化党建“八联八力”，逐步探索出楼宇党建3.0版本。

　　邵国明透露，天河区将聚焦党建引领基层治理、党建引领融合发展、党建引领资源整合、党建引领服务提效四个方面，持续优化深化打通基层治理“最后一公里”，以高质量党建赋能推动中央商务区营商环境和社会治理双提升。

　　共享红联共建经验：党建引领治理促发展

　　论坛中，来自非公企业、社会组织、国企、街道社区党组织的代表从不同角度分享了红联共建引领治理促发展的经验做法。在天河CBD，按照“党组织共建”要求，打破条块分割、各自为阵的局面，全面推行街道“大党工委”和社区“大党委”，构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，推动辖内机关与企业，事业单位、国企与民企共驻共建。

　　商务楼宇众多的冼村街有高层商务楼宇51栋。天河区人大常委会党组成员、副主任，冼村街党工委书记黄泽鹏表示，冼村街街道党工委结合地区社会经济特点，以党建引领基层治理为主题，全力打造“街道-社区-楼宇小区”三级党群服务阵地，构建“十分钟党群服务圈”。在冼村街通过“五个一”工作法，构建起街道党工委、社区党组织领导下的社区居委会与高层商务楼宇物业服务企业联动机制，方便群众办事，解决群众困难，密切党群关系。

　　红联共建扩大朋友圈，推动了企业与区域发展共进。富力地产公司党委书记王自后透露，在区委组织部和街道党工委的指导下，富力中心等7栋楼宇建立了党群服务站，结合物业服务功能，为楼内党员群众提供服务。

　　在党建引领下，国企联动民企，共建共享促发展。广州发展集团公司党工部主任李雅珺介绍，广州发展集团党委全面启动了“国企联民企，聚能促发展”红联共建试点工作。按照地域相邻原则，以活动中心为纽带，与周边民营企业广东海王医药集团有限公司党支部开展1对1共建，力促国企民企党组织建设质量和发展质量双提高。

　　在启智社会工作服务中心党支部书记李森看来，党建工作对社会组织队伍建设和自身发展是最好的黏合剂和强心剂。在员村、天河南街设立的李森党代表工作室与街道社区深度融合，党员社工积极参与各项社会服务和社区议事平台议事工作。

　　“以天河区员村街为例，员村街社区居民有十多万人，目前，专业社工有20名，加上在启智社工中心注册的大量党员志愿者，形成‘党员社工+党员志愿者’联动方式，大大扩展了服务面。”李森说。

　　建言“两新”党建：打造“党建天河”品牌，探索“两新”党建新模式

　　围绕发展抓党建、抓好党建促发展。论坛中，不少专家围绕天河“两新”党建工作建言献策。在广州市社会科学院副院长杨再高看来，“党建天河”将成为天河区的品牌 ，“天河区的‘两新’党建模式成为示范与引领，是践行‘令行禁止、有呼必应’党建引领共建共治共享社会治理格局的有益探索，打造红联共建对于推动超大城市中心城区高质量发展有重大意义，也将有利于在全国完善楼宇党建、商圈党建、探索‘两新’党建新模式。”

　　中共广东省委党校校委委员、教育长尹德慈表示：“天河楼宇党建的3.0版本开启了，将发展与治理连接起来，实际上就是党的领导与建设的实践过程。八联八力的有力抓手，让我们看到了一个新的基层党建的引领的形态、方向和趋势。希望天河以党建引领抓经济、引领社会治理，形成一个现代化新城区的典型样本。”

　　华南农业大学马克思主义学院院长张丰清认为，党的建设是建成现代化强国的重要法宝，既要关注党建形式又要关注党建效果。

　　对此，人民日报广东分社社长陈伟光说，新时代党组织阵地建设中，天河冼村街道的党建案例正是推动区域党建引领社会治理，发挥效能，服务企业和基层治理的样本之一。

　　“在CBD高端楼宇的人群中，有高素质高学历人群，他们跟随先进思想。红联共建的模式，实际是为新时代党建工作构建新的工作体系，进行楼宇新经济业态的覆盖。”华南理工大学公共管理学院教授文宏认为， 在天河CBD，会计事务所、律所、总部企业和社会组织齐聚，需要政府资源和服务支持。在党建载体中，通过红联论坛，对接资源，将实现楼宇自发的反哺。

　　“在CBD进行楼宇党建1.0到3.0版本的探索，实际是组织体系在新时代进一步的完善，是把基层党组织体系进一步全覆盖，实现组织体系的延伸，盘活社会治理资源。”文宏说。

　　他建议，红联共建搭平台只是第一步，结合天河的新经济特征，如何有效地在互联网经济时代，激发机制的党建活力和引领，打造天河的样本，是党建工作下一步需要探讨的新问题。

　　“天河区在‘两新’组织党建方面做了大量的工作，打下了坚实的基础，也进行了不少创新探索，积累了有益的经验。”市委组织部一级调研员吕忠才表示，今年因疫情影响，对企业发展带来了较大挑战，天河区主动谋划，在红联共建“六共”模式和“五大工程”的基础上，结合天河实际创新“八联八力”工作机制，探索区域化党建工作方式方法。

　　“希望天河继续围绕红色引领联动共建，以红联共建机制为抓手，在非公企业之间，机关与国企、国企与民企以及公办和民办学校、公立和民营医院深入实践党组织共建、阵地共享、活动共办、党员互训、难题共享、合作共赢。抓好‘五大工程’，不断强化党建引领发展能力；要实现‘五好’目标，构建党建引领基层共建共治共享社会治理格局。”吕忠才说。