十年磨一“建” ——城市基层党建的“北京样本”

　　等待24年的东城区望坛棚改项目一朝启动，破茧成蝶；

　　全长220米的海淀区创业大街，创业者们纷至沓来。

　　有关巨变的故事在中国的政治中心——北京每天都在上演。

　　在这场现代化的社会治理创新实践中，党建成为贯穿始终的一根“红线”。

　　“就北京而言，从党的十八大以来，围绕国家大局、首都核心功能定位和首都社会建设改革治理的所有实践，其突出特色就是‘以基层党建引领社会治理’。”北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦接受记者采访时表示。

　　有专家形容，随着城市基层党建的实践创新变得日益丰富，“城市基层党建”将逐步成为我国政治发展的新生长点。

　　2017年7月的全国城市基层党建工作会议，正佐证了这一观点。

　　始终按照抓住党建龙头、夯实社区和社会组织建设两个基础、建设好社工与志工两支队伍、推动政府市场社会三维互动、实现党的建设和社会治理服务全覆盖的思路，坚持一件接着一件办、一年连着一年干，全市城市基层党建工作成效不断增强。

　　北京逐步探索了一个具有北京特色的城市基层党建工作的样本。

　　抓顶层  系统推进

　　北京东城区建国门内大街28号，民生金融中心E座。这栋现代化写字楼的某层，正是北京市委社会工委办公所在地。

　　2007年12月，中共北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室成立，成为北京市协调推进社会建设和社会领域党建工作的职能部门。

　　当时，这一机构的成立在全国尚属首创。紧接着，全市各区县也纷纷组建起社会工作委员会、社会建设办公室。

　　“社会领域党建”作为一个新概念，主要包括社区党建、社会组织党建、非公有制经济组织党建等社会领域党的建设工作。这也是北京市委结合首都党建工作的新形势、新特点、新任务、新要求提出的一个重要概念。

　　新机构、新概念、新命题。接下来，着眼于顶层设计，一系列工作文本相继印发：《中共北京市委关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》《关于加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作的相关意见》《社会组织党建工作三年行动计划》……

　　值得一提的是，社工委还在《北京市“十三五”时期社会治理规划》中单独设置“加强党的建设”章节，坚持党建创新引领和推进社会治理创新。至此，“两新”党建顶层设计和政策体系几近完善，为全市“两新”组织党的建设提供了制度保障和政策支持。

　　“努力实现党组织和党的工作全覆盖，是加强和改进北京社会领域党建工作的首要奋斗目标。”北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦说。

　　而依据形势的变化创新党组织设置形式，是北京抓好“两个覆盖”的前置条件。

　　在街道社区方面，北京通过建立席位制“大党委”，协调驻区单位参与社区建设。上下贯通、全面覆盖，党组织充分延伸到了“基层末梢”；

　　在非公有制经济组织党建方面，围绕“促进企业健康发展”，通过实施“点、线、面”工程和集中开展“两个覆盖”百日攻坚工程，着力抓点、带面、补空白。围绕提升服务管理水平，在商务楼宇实现党建工作站、社会工作站、工会工作站、共青团工作站、妇女工作站即“五站合一”全覆盖；

　　在社会组织党建方面，创新思路，以构建“枢纽型”社会组织体系为主线，初步形成市、区、街三级“枢纽型”社会组织党建工作网络。

　　仅仅几年时间，北京社会领域党建便实现了有人管事、有钱办事、有处议事和工作规范化的“三有一化”，实现了两新组织里有党旗飘扬，街道建立社会工作党委，商务楼宇党员不再“流浪”的良好局面。

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