杭州拱墅：社群暖邻里，让新居民安居更安心

　　【推荐语】

　　如何让“新杭州人”从住下来走向融进来，杭州市拱墅区以康桥街道为试点，坚持党建引领，以“两支部一社团”为基本架构，把社区主理人作为发现群众骨干、培育群众组织、激活群众参与的重要抓手，推动党组织从居民的兴趣需求中找到人、从公共空间中联结人、从社区事务中组织人，聚焦青年群体和“新杭州人”，通过新交付小区前置介入、主理人招募、社团孵化、空间运营和议事协商，让一批有热情、有专长的“新杭州人”成为家园建设的参与者、服务者和推动者，探索出以主理人聚人、以社团融人、以共治留人的城市社区融入路径。——杭州市拱墅区委组织部

　　“以前住在同一幢楼，碰面也只是点点头。现在一起喝咖啡、做手工、商量小区里的事，慢慢就有了家的感觉。”在浙江省杭州市拱墅区康桥街道谢村社区河语光年府小区，居民口中的变化，折射出人口流动背景下城市社区治理的新命题——“新杭州人”带来了年轻、多元、专业的城市活力，也面临邻里关系陌生、公共参与缺少入口、服务需求难以精准承接等现实问题。如何让“新杭州人”留下来、融进来、作用发挥出来，既关系基层治理质效，也关系城市发展温度。近年来，拱墅区深化小区党支部、楼道党支部和群众性社团“两支部一社团”建设，把趣缘、业缘、志缘、地缘关系转化为群众自我服务、自我管理、自我教育的组织纽带，推动社区主理人逐渐成为连接党组织、群众性社团和居民需求的关键节点。

　　组织引路，让散落走向聚合

　　拱墅区坚持将社区主理人队伍建设纳入全区基层治理整体布局，依托“一户一表”摸排机制，选派小区专员前置介入新交付小区治理中。河语光年府小区交付前６个月，社区就选派小区专员前置介入，加入３个业主微信群，协同开发商组织１１场活动，摸排相对活跃、有主意的业主情况。交付后，组织１５名社工全员下沉，对近９００户业主上门走访、电话联系，建立涵盖年龄结构、职业特长、兴趣爱好和服务需求的情况表，摸清在职、在册和流动党员１００余名、青年创业者４２人、专业技能人才８５名的“家底”。发布第一轮“共创主理人”招募令，围绕在地文化、可持续生活、全龄友好、社区关怀等方向公开征集，并将周边商户、有一技之长的居民和热心公益人员分别纳入共建、共创、共治主理人队伍。一个个原本散落在人群中的“能人”“达人”，由此进入组织视野、找到参与入口。

　　“小区有事找老余”，是河语光年府小区居民常挂在嘴边的一句话。业委会主任老余刚搬来时，楼上楼下几乎互不相识。社区一次次上门走访、邀请议事，他逐渐从热心业主成长为小区骨干，也带动更多居民走出家门、参与公共事务。

　　社区搭台，从自娱走向互助

　　“大家见过面、一起做过事，很多隔阂自然就消除了。”共创主理人狒狒把自己的手作专长带进社区，组织居民制作毛绒玩具、开设公益课程。越来越多年轻人愿意留下来聊天、报名下一场活动。

　　“主理人不是简单的活动组织者，而是能把兴趣爱好转化为社群连接、把个人专长转化为公共服务的‘领头雁’。”拱墅区委组织部相关负责人介绍，通过从制度层面为主理人成长提供系统性支撑，按照“培育一个主理人、带动一个社团、服务一片居民”的思路，拱墅区推动群众性社团从自发活动向规范运行转变。根据项目成熟度，将主理人分为萌新型、种子型、成熟型三类：为萌新型主理人配备资深导师，开展不少于１个月的跟岗实习和独立实践；为种子型主理人导入专业团队，通过３至６个月试运营提升项目策划和社群运营能力；为成熟型主理人对接政策、市场和社会资源，推动项目孵化。同时，区级层面统筹盘活公共用房资源，打造“造梦集”等主理人孵化空间，设置学习教室、舞蹈房和开放共享区，由成熟型主理人参与运营，第三方社会组织协同做好队伍管理、活动组织。探索“以社助商、以商养社”的良性循环模式，将商业收入的５％用于反哺社团活动和居民服务。

　　共治融合，从住下来变为“当家人”

　　“以前觉得小区事务离自己很远，现在‘共享奶奶’帮我们带娃，咖啡主理人教我们拉花，摄影主理人给我们拍全家福——邻里之间热络得像一家人。”李女士感受到，参加社团带来的不仅是更加丰富的业余生活，更是“自己是小区主人”的身份变化。

　　拱墅区着力构建主理人参与基层治理的制度化通道，推动主理人从“活动参与者”转变为“治理合伙人”。建立“收集—协商—落实”全链条机制，将每月１５日设为“小区议事日”，共同制定邻里公约，主理人和社团骨干共同参与“红茶议事会”，在充分表达、平等协商中凝聚共识、化解风险。社区生活中的小事也在社群连接中得到回应。依托主理人和群众性社团建立的微信群，居民可以随时发起宠物照看、长假守护、旧物共享等互助需求；联动街道、社区，支持主理人策划邻里小饭桌、趣味运动会、英语角、读书会、音乐会等１００余场活动，吸引超过２０００人次参与。

　　“下一步，我们将围绕‘新杭州人’融入城市社区这一课题，持续深化党建引领下的社区主理人培育机制，把主理人队伍建设纳入‘两支部一社团’整体推进，进一步完善发现储备、培训赋能、空间支持、项目孵化、激励评价等工作链条。聚焦新交付小区、青年集聚小区、租住融合小区等重点场景，分类培育一批有影响力、有持续性的社区主理人项目，推动更多‘新杭州人’在社区中找到组织、融入社群、参与治理，把人口导入带来的活力持续转化为社区善治和城市发展的持久动能。”拱墅区委组织部相关负责人表示。