“新新向应”激活新兴领域党建新图景

冬日清晨，在宁波市鄞州区下应街道誉澜颂商圈暖冬节的摊位前，外卖小哥小李接过一双针脚细密的手工毛线手套，指尖传来的温度让他怔了怔——这是社区里“手套奶奶”用家中剩余的毛线一针针织就的。不远处，“拾艺”共富工坊的手工发夹、“小布头奶奶”团队的布艺杯垫、社区准备的暖身贴与防风口罩……琳琅满目。这一幕，并非节日的特供，而是下应街道新兴领域党建工作中，一幅再寻常不过的温暖剪影。

如何让快递员、外卖骑手、网约车司机等奔波在城市脉络中的“新”力量，从“城市过客”变为“治理主角”？鄞州区下应街道以党建为红色引擎，聚焦新兴领域，打造新新向“应”党建品牌，探索出一条“服务有温度、保障有力度、融入有深度”的善治新路。这里的故事，关于一方被精心打造的“甬爱街区”，关于一系列破冰探路的创新举措，更关于一场从“单向给予”到“双向奔赴”的深刻变革。

筑巢引凤：从“海汇”街区出发，编织一张有温度的网

海创社区漫街区。午高峰刚过，骑手李俊才走进“黄牛牛肉汤”店，一碗热气腾腾的牛肉面，凭“甬爱商家”身份享受了八折优惠。几步之遥的寒松路3号“海上心客厅”或万卷路304号“甬爱E家”，免费饮用水、充电设备、微波炉、冰箱一应俱全，漫街区的两个自助换电站，正为“小电驴”快速补充能量。一旁的卫生服务站里，智慧就医通道24小时亮着灯，应急药箱备着常用药品，AED设备标识醒目。

这是下应街道精心绘制的“15分钟关爱服务圈”的一个截面。作为宁波市单体最大的融合型商住社区，海创社区常住居民超2万人，日均外卖订单3000多单，活跃骑手300余人。吃饭贵、时间碎、休息难、充电烦、健康无暇顾……这些“跑男”们的痛点，成为街道党工委攻坚的起点。

机制创新，始于精准的“需求清单”。街道社区干部与网格员们深入走访，将散点需求汇聚成清晰的“问题图谱”。随即，一个以党建为纽带的资源整合平台高速运转起来：海创社区党委发出号召，商户积极响应，“甬爱商家服务联盟”应运而生。从“衢味阁”全天八折优惠，到“台州面馆”优先出餐；从“创造者”理发店八折套餐，到鄞州银行助力打造便捷站点；乃至卫生服务站提供免费血压测量、法律团队驻点提供咨询……一份涵盖“甬爱商家优享、动力港湾便捷、续航加油健康、在途无忧暖心、安骑保障政务、派送直达新手”的“六大类18项”友好服务指引清单清晰落地，203家爱心商家被联结在一起。

脉络贯通：创新机制闭环，让党建成为“看得见的生产力”

有温度的阵地是躯体，高效运转的机制则是经络。下应街道新兴领域党建的深度，体现在一系列环环相扣、旨在解决深层矛盾的工作闭环中。

闭环一：从“摸排建档”到“两个覆盖”的动态攻坚。 新兴领域组织松散、人员流动大，党建如何扎根？下应街道构建“立体化”摸排机制，采用“实地走访+电话核查+数据比对”，对123家非公企业建立“一企一档”动态台账，精准率超98%。针对不同情况，灵活运用“单独组建+行业联建”模式，“两新”领域已有党总支2个、单建支部30个、建联党支部10个，覆盖非公企业73家；对未建党组织企业，选派党建指导员“一对一”孵化。目前，非公企业党组织覆盖率已提升至80.2%。针对新就业群体党员“隐形”“流动”难题，街道启动“双找双培”专项行动，利用“平台企业+社区”联动摸排，并创新“错峰学习”“班前10分钟微党课”等形式，让组织生活融入工作节奏。

闭环二：从“被动接诉”到“主动治理”的民情响应。 如何听见最真实的声音？下应街道打造了“应声办”民情夜话品牌。在文汇社区的夜话会上，新就业群体代表与人大代表、政协委员、职能部门负责人围坐一堂。“希望有更方便的健康服务”“纠纷不知找谁调解”……诉求被直接抛出。能现场回应的，医院代表当场承诺提供体检卡和绿色通道，街道职能部门表态设立维权专窗。不能立即解决的，则进入“民情收集—精准研判—高效处置—反馈评价—优化提升”的闭环，一周内清单化跟踪落实。这种主动“听声、辨声、应声”的机制，将矛盾化解于前端。

闭环三：从“权益悬空”到“保障落地”的法治护航。 新就业形态劳动者维权难是普遍痛点。下应街道在法治实践站开通 “新就业群体维权响应绿色通道” ，组建由律师、调解员参与的轮值团队，提供“一站式”纠纷调处。外卖骑手小李因施工围挡受伤，通过绿色通道，一天内就获赔了医疗费和误工损失。截至目前，已成功化解劳动维权、交通事故等纠纷32起，调解成功率达95%以上，法治真正成为新就业群体的“定心丸”。

闭环四：从“碎片服务”到“成长赋能”的全链培育。 关爱不止于当下，更着眼于发展。街道打造 “技能提升+权益保障+成长激励”全链条服务体系。每季度发布定制“课程清单”，开展急救、普法培训，东兴社区的快递员们在培训后变身“急救侠”，成为社区应急的“移动哨兵”。零工市场提供从职业规划到转型指导的全周期帮扶。积分兑换机制也从兑换日用品，升级为涵盖“基础生活-技能提升-职业发展”三大类25项的“成长型”激励体系，甚至链接“创业贷款贴息”等高价值选项。

双向奔赴：从“治理对象”到“治理伙伴”的活力跃迁

最好的服务是尊重，最高的认同是参与。下应街道的党建工作，悄然推动着一场深刻的角色转变。

“以服务换服务”，激发治理内驱力。 街道创新推出“甬爱随手拍”小程序，鼓励骑手们在走街串巷时，随手拍摄上报环境卫生、安全隐患等问题。上报的问题被纳入网格事件处置流程，而骑手们则可获得志愿服务积分。快递员江中永对此深有感触：“上报了好几个卫生死角，都很快处理了，很有成就感。”截至目前，已有130余名新就业群体通过这种方式参与基层治理，累计处置问题168个。积分可以兑换实物或服务，形成“提供服务—获得积分—享受回馈”的良性循环。