温州：建立新业态、新就业群体服务联盟，全周期关爱凝聚新就业群体

加强对新就业群体的关爱凝聚是新业态、新就业群体党建工作的重要内容。全省新兴领域党建工作启动以来，温州深入贯彻省委两新工委部署要求，落实落细各项关爱举措，但也遇到3个问题：一是关爱服务不精准，存在活动人气不旺的问题；二是关爱服务不系统，存在载体零敲碎打的问题；三是关爱服务不聚合，存在部门各自为战的问题。为此，温州于2021年9月成立市新业态、新就业群体服务联盟，由市委两新工委牵头抓总，12家机关企事业单位协同共建，每年出台工作方案，聚焦新就业群体的"一天、一月、一年、一生"开展集成服务，经过多年的接续努力，有关做法在全国有关会议上得到蔡奇同志肯定，中组部李国喜部委、中社部柳拯副部长调研肯定。

聚焦“小哥的一天”，建立“全时服务”体系。一是建好“24 小时”补给网点。制定城市驿站“8+X”设施“温州标准”，采取市场化的模式陆续建立100个“24小时”服务的城市驿站，常态化提供喝水、休憩、热餐等服务，4年来累计服务新就业群体超97万人次。比如，依托“滴滴出行”的节点企业建立新桥城市驿站，建强“4S”(Share共享、Service服务、Study学习、Social社交）功能，联系服务司机群体2400多人。二是推出“24小时”十元礼包。打造“阳光工享家·暖'新'十元餐厅”,吸纳2656家温州餐厅（饭馆）参与温州市暖"新"十元餐行动，新就业群体每日通过特定公众号进入下单，即可按照补贴后9.9-19.9元的价格享受原价20-50元餐标的餐品。同步推出暖"新"十元流量包、十元理发、十元理疗、十元观影等“十元”项目，得到“小哥”群体广泛好评。三是研发“24小时”服务应用。着眼新就业群体如厕难、停车难等“关键小事”，开发“驿点智达”应用场景，不仅一网集成全市新就业群体服务网点、党群服务中心，还导入全市313个停车场、557个如厕点等信息，新就业群体只需在场景地图（高德地图）中点击有关图标，即可自动跳转高德地图APP“一键导航”至目的地，让“小哥”们实现“一机在手、服务全有”。

聚焦“小哥的一月”，建立“凝聚赋能”体系。一是组织生活集中过。坚持新就业群体在册党员和流动党员“两手抓、两手硬”，在县（市、区）和32个规模较大的乡镇（街道）建立新就业群体临时党支部，将组织生活不正常、不经常的流动党员编入其中，每月安排一天开展集中组织生活，确保“一个都不能少”。比如，苍南县新就业群体临时党支部每月15日开展组织生活，县领导每年均到支部上专题党课。二是职业技能集中学。打造“菁英夜校”“小哥学堂”等教学平台，按照每月2次左右的频率，围绕职业技巧、从业规范等推出了系列新就业群体特色精品课，现已累计举办121期、赋能4700人次。比如，瓯海区邀请党员交警以《向“与死神赛跑”说“不”!》为题上专场交规课，67名饿了么、美团网约配送员主动报名到场学习。三是生日聚会集中办。依托社区排摸梳理辖区内快递员、网约配送员等新就业群体基本信息，依托各地新兴领域党群服务中心、城市驿站每月开展"集中生日会"活动，切实以仪式感增进新就业群体归属感，2024年部署启动以来已累计为1773名“小哥”送上组织的祝福。

聚焦“小哥的一年”，建立“保障激励”体系。一是设立年度树“新”荣誉。连续举办“最美温州人·最美新就业群体”选树活动，累计评出市县6类“最美”1230名，推出新就业群体“最美”礼遇"温州十条"等办法，不断提升他们的获得感归属感幸福感。比如，网约车兼职司机郑洋曾连闯8个红灯送急患就医，其“教科书式”的救人操作被城市驿站编写为案例进行广泛宣传，其个人也被评为温州“最美”。二是加强年度护“新”保障。启动新就业群体职业伤害保障工作试点，开展新就业群体劳动权益保障水平提升专项行动，累计调处争议案件438件、成功率达86%，提出合规用工意见建议60余条、采纳率达 100%。持续探索"推动平台企业参保＋群团组织送保"方式，2025年累计为1万名“零保险”的新就业群体送上职工互助保障险。三是打造年度暖“新”节日。以每年5月28日为固定时间，整合党、政、群、企、社资源，联动开展温州暖“新”日活动，扎实推进新就业群体集中入会、入团等工作，发放暖“新”消费券、举办暖“新”市集及各类新就业群体专属活动，努力像“双十一”被固化为消费节一样，将这一天打造成为温州新就业群体集体的固定节日。

聚焦“小哥的一生”，建立“护航成长”体系。一是以“亲青恋”推动幸福落在温州。发挥群团组织作用，以县（市、区）为单位，定期举办新就业群体“亲青恋”等各类青年交友联谊活动，帮助“小哥”群体中的年轻人解决“人生大事”，从“干在温州”向“家在温州”转变，共享温州城市发展成果。比如，2024年以来，乐清市通过系列交友活动，成功促成6名“小哥”找到对象，并协调市酒店行业党建联建机制送上“婚礼大礼包”，按照成本价提供婚宴承办服务。二是以“招聘墙”推动工作安在温州。聚焦新就业群体“临时从业、择机转岗”的心态和流动快、离职快的实际，发动新兴领域党组织收集汇总企业招工用工需求，在城市驿站、新兴领域党群服务中心、司机之家等阵地设置岗位招聘公告墙，做到招聘单位、工作地址、岗位性质、工资待遇、联系方式等“五个清”，为新就业群体提升劳动含“金”量提供便利。2024年以来，各级新兴领域党建工作部门和城市驿站已累计收到“小哥”群体发来的"转业"感谢信28封、锦旗9面，在新就业群体中引起热烈反响。三是以"积分制"推动子女育在温州。着眼新就业群体子女就学等关键需求，在积极引导他们参与基层治理、争当“流动网格员”的基础上，建立温州市新就业群体服务积分兑换机制，与县级新居（市）民积分挂钩，以积分兑换有效满足优秀新就业群体合理诉求。目前，已有 4313 人通过参与基层治理获得积分，已有 373 名新就业群体子女被安排入学或安排至更好的学校就读。