杭州：多元服务，全域友好

近年来，杭州以党建引领为核心，聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体“门难进、饭难吃、房难寻、电难充”等急难愁盼问题，全面建设“小哥友好城市”，充分发挥党群服务中心阵地作用，系统谋划、精准施策，推动实现从“管理空白”到“服务暖心”、从“城市陌生人”到“治理合伙人”的深刻转变。

聚焦高频需求，做实基础服务保障

杭州从新就业群体最直接、最现实的诉求入手，围绕“一扇门、一餐饭、一张床、一块电”等具体小事，将关怀落到实处，依托党群服务中心织密服务网络。破解“进门难”，推行“小哥码”一码通行。依托“数字之城”优势，创新推出“小哥码”，骑手通过平台实名认证后，在重点物业管理小区扫描场所码即可生成电子通行证，实现“一码通行”。目前已覆盖全市1320个小区，累计注册骑手3.6万余名，单次通行平均节约5—6分钟。解决“吃饭难”，打造“小哥食堂”暖心餐。将“小哥驿站”建设纳入市政府民生实事项目，根据骑手活动“热力图”科学布局，建设16个示范型“小哥驿站”和10条“友好街区”。依托党群服务中心拓展服务功能，联合社会餐厅推出“小哥食堂”，提供“3元一菜，15元吃饱”“10元管饱”等普惠套餐，有效解决骑手错峰就餐难题。缓解“住房难”，开放“蓝领公寓”安心居。住房保障部门出台专项政策，放开“蓝领公寓”户籍、工作限制。全市14个项目、1万余套房源通过“小哥码”平台面向新就业群体申请，如上城诺巢公寓、拱墅丰乐之家等，提供价格可承受、申请便捷的安居选择。保障“充电难”，配齐“续航设施”不断电。在党群服务中心“小哥驿站”、新就业群体党群服务中心等地普遍配备充电设施，方便骑手为电动车、手机等设备补充电量，切实解决“电量焦虑”。

拓宽成长通道，打破职业发展壁垒

杭州不仅关注新就业群体的当下生存，更着眼其长远发展，通过教育赋能和人才认定创新，打破职业“天花板”，党群服务中心成为赋能成长的重要阵地。搭建“小哥学院”，助力学历技能双提升。依托党群服务中心“小哥学院”等载体，搭建“学历+技能”成长阶梯。目前已资助203名网约配送员参加学历教育，组织超过1.1万人次参与各类职业技能培训，有效提升综合素质与市场竞争力。创新人才评价，打开职业上升新空间。突破传统人才认定框架，将职业技能竞赛成绩与市级高层次人才认定体系直接挂钩。快递员李庆恒因在省级职业技能竞赛中获奖，被认定为杭州市D类人才，后晋升为C类高层次人才，树立了“行行出状元”的鲜明导向，激发职业自豪感与发展内驱力。

创新治理模式，引导参与共建共治

将新就业群体从治理对象转变为治理力量，发挥其独特的职业优势，探索“党建引领+社会协同”的基层治理新格局，党群服务中心成为组织动员的枢纽平台。组建志愿队伍，变身城市“移动探头”。依托党群服务中心引导新就业群体组建“江城哨兵”“平安骑手”“长河e警”等70余支志愿服务队。骑手和快递员利用走街串巷、熟悉社情、全时段在线的职业特点，主动上报占道经营、垃圾堆放、安全隐患等问题，成为基层治理的“民情前哨”。累计2.7万人次参与各类志愿服务活动。融入城市公益，贡献暖心社会力量。在高考期间，余杭区外卖骑手自发组织“护航高考”志愿行动，随时准备为考生提供应急送考、证件传递等帮助。春节期间，全市依托党群服务中心开展“党群连心·暖‘新’迎新”系列活动，组织新春慰问、免费年夜饭、赠送春联福字等活动，让留杭过年的骑手感受到城市温度。

构建协同体系，凝聚多元共建合力

通过党政强力推动、社会广泛参与的系统工程，确保“小哥友好城市”建设可持续、有活力，党群服务中心在资源集成和服务落地中发挥关键作用。强化顶层设计，健全工作体系。将推广“小哥码”、建设“小哥友好城市”写入市委全会部署和市政府工作报告。市委社会工作部牵头构建“1610”工作体系，即围绕1个目标，从6个维度推进友好，实施10条具体举措。在快递、网约配送、道路运输、直播电商等重点领域全覆盖成立行业党委和行业协会，形成“党委引领、协会协同”的双轮驱动格局。发动社会共建，织密资源网络。发动3000余家社会组织、企业商家组建“友好商家联盟”，提供专属优惠通信套餐、职业健康绿色通道、购物折扣等资源。依托党群服务中心整合各方力量，通过“送保险、送流量、送温暖”等百余场共建活动，形成“政府搭台、社会唱戏、小哥受益”的良性生态。注重精神礼遇，营造友好文化。连续多年举办“小哥节”，让骑手走上红毯，在聚光灯下接受城市致敬与礼赞。春节期间，为骑手送上暖心礼包、团圆饺子，从物质关怀到精神尊重的全方位礼遇，塑造杭城独特友好文化，让“此心安处是吾乡”成为新就业群体的真切感受。

杭州通过“党建引领、需求导向、数字赋能、成长激励、治理融合、社会协同”的组合拳，充分发挥党群服务中心阵地作用，系统化推进新就业群体服务管理工作，切实提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。