湖州：绘就新就业群体服务治理“双向奔‘湖’”新图景

湖州市南浔区东迁街道水晶晶社区开设“水漾暖新”公益课堂

近年来，湖州市聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体“休息难、融入难、保障难”的实际问题，深化用好党群服务中心空间优化、需求定制、延时服务等提能活用“十法”，指导推动基层阵地因地制宜推出精准服务，全面构建“阵地全覆盖、服务全周期、治理全融入”的工作体系，推动党群服务中心从单一“休息站”向综合“服务站”“治理站”转型，把关怀温暖送到新就业群体身边，实现城市与新就业群体双向赋能、双向奔赴。

湖州市安吉县打造“安骑士”红色加油站保障骑手工作、生活需要

建强阵地体系，筑牢服务基础

坚持“群体在哪里，阵地就建到哪里”，以全域覆盖、功能完善为目标，构建多层次、特色化的服务阵地矩阵。一是科学布局、全域覆盖。结合新就业群体分布特点，整合党群服务中心、物业用房、快递站点等场所中的闲置空间，在核心商圈、物流园区、大型社区等密集区域布点建站，全市累计建成“小哥驿站”“蜂享小屋”等各类服务站点700余个。二是规范建设、配套功能。明确服务阵地建设标准，统一配备休息座椅、充电设备、微波炉、应急药箱等基础设施，部分站点实现24小时自助开放，满足新就业群体的基本需求。同时拓展延伸功能，配套换电柜、共享工位、便民服务窗口等，提升阵地综合服务能力。三是彰显特色、打造品牌。结合新就业群体的实际分布和需求，打造“休息+换电”一站式服务、发布一键找寻驿站的“暖新地图”、开设“小哥食堂”等特色阵地。长兴县打造“星哨”志愿服务、“来噻小哥”培育计划等品牌，引导新就业群体在送餐送货中兼任安全巡查员、为老服务员。目前，“星哨”志愿服务队已发展核心队员100余名，累计上报并协助处置各类隐患线索1200余条。

聚焦精准服务，厚植暖心温度

紧扣新就业群体急难愁盼，构建全方位、个性化的服务体系，把关怀和温暖送到新就业群体心坎上。一是做实基础服务。以服务阵地为载体，在新就业群体集聚区域常态化开展24小时“不打烊”服务，全面提供饮水、热饭、休憩、充电、应急救助等各类服务。南浔区南浔镇辽西社区针对吾悦广场商圈内外卖小哥集聚特点，打造“暖‘新’驿站”设置躺椅等休息设施，重点解决外卖骑手高峰期无处休息的难题，建成以来日均服务人次最高达50人。二是推行特色服务。结合季节特点和群体需求，推出健康关怀、子女托管、技能提升等定制化服务。长兴县开展以“暖‘新’四季”为主题的关爱活动，春季有技能培训与健康义诊，夏季有“送清凉”慰问与子女暑托班，秋季有趣味运动会和交友联谊，冬季有“送温暖”帮扶与节日联欢。德清县出台关心关爱新就业群体“十大行动”和“五个友好场景”等实施方案，为新就业群体提供爱心优惠餐、职工夜校等服务。三是强化精准服务。在新就业群体权益保护上集中发力，推出免费体检、疗休养等福利，探索设立专属意外险，常态开展法律宣讲、权益咨询、纠纷调解服务，帮助新就业群体解决职业伤害认定、劳动关系认定等实际问题。德清县积极引导美团、饿了么等平台企业创设“委屈奖”，给配送过程中受到不公正待遇的骑手颁奖并给予现金补助，截至目前已累计发放4批次“委屈奖”，惠及7名“小哥”。

深化治理融入，凝聚发展合力

充分发挥新就业群体职业优势，健全激励机制，引导其主动参与城市基层治理，推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”，实现城市发展与群体成长的双向赋能。一是搭建参与平台。依托各级党群服务阵地设立“小哥议事会”“民情收集点”，引导新就业群体利用走街串巷、熟悉楼宇社区的职业特点，主动收集上报环境卫生、安全隐患、公共服务等方面的问题线索，成为城市治理的“流动探头”。安吉县持续深化“安骑士”党建服务品牌，推动“安骑士”收集各类社区问题新线索200余条，协助社区解决群众诉求80余件。二是健全激励机制。完善新就业群体参与治理的积分激励体系，将新就业群体参与基层治理、志愿服务的次数和市场量化为积分，在党群服务阵地兑换免费餐食、体检、洗衣等便民福利。同时，积极培育新就业群体骨干，择优吸纳发展新就业群体党员，评选“星级骑手”等优秀个人。吴兴区创新开展“小哥优选”商家评选活动，邀请资深外卖小哥担任评委，从环境卫生、操作规范、食品安全等多维度，投票评选出10家“小哥优选”优质商家并公示。三是凝聚治理合力。南太湖新区仁皇山街道三欣社区党群服务中心联合执法、企业、物业、外卖小哥代表等多方力量，协同共治解决社区停车难题，同步设立“骑手说事”窗口，实现问题不出商圈、矛盾现场调解。