衢州：探索新就业群体“服务+治理”融合新路径

近年来，衢州市聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体“流动性强、工作碎片化、需求多元”的特点，以党群服务中心为主阵地，统筹整合各方资源，通过“阵地联建、服务联供、治理联动、数字联融”，将服务阵地建在最需要的地方，把暖心服务落到最细微处，让治理力量融入最前沿，用激励机制激发内生动力，探索出一条符合新就业群体特点的服务治理新路径，新就业群体逐渐从“城市过客”转变为“自家人”，实现了服务有温度、治理有力量、归属有载体。

全域布点建阵地，织密“10分钟服务圈”

坚持科学布局、标准先行，将服务阵地延伸至新就业群体集聚区，推动服务网络向基层末梢覆盖。一是统一建设标准，推动阵地规范化。柯城区率先制定“37驿站”七大建设标准，系统建成1个综合体、7个街道驿站和67个社区微站；龙游县依托党群服务中心阵地，构建“1个县级综合体+3个镇街驿站+10个社区微站”的三级服务体系。二是延伸服务触角，提升覆盖密度。常山县打造“1+4+8+N”服务矩阵，基本实现城区10分钟服务圈全覆盖；开化县统筹建成36个党群服务驿站，形成便捷可达的“5分钟服务圈”“10分钟歇脚服务圈”；江山市依托村社打造31个“红蜂驿站”，让4400余名新就业群体实现“处处有家”。三是强化功能集成，拓展服务内涵。柯城区将“37驿站”纳入“邻礼汇”15分钟便民服务圈，联动南孔书屋、共享食堂、医保到家、幸福学堂等场景，构建起一站多点的联动服务模式，有效提升服务阵地的综合效能。

精准回应需求，打造“全时段暖心服务”

紧扣新就业群体的“急难愁盼”，构建起“基础服务+特色主题”相结合的服务体系，推动服务从“有”向“优”不断升级。一是做实基础服务，解决日常刚需。各党群驿站普遍配备空调、饮水机、微波炉、充电设备、应急药箱、休息座椅等设施，并推行24小时自助服务模式，切实满足“渴了能喝水、累了能歇脚、冷了能取暖、热了能纳凉”的基本需求。二是做优主题服务，提升服务温度。柯城区推出“四季有主题、月月有活动、周周有服务”的常态化机制，通过“717骑手节”、生日关怀、节日慰问等，让服务更具温情；衢江区建立“骑士学院”，开展权益保护、交通法规、应急救护等培训50余场；开化县推出“骑手成长计划”，举办技能培训8场，覆盖300余人次，助力新就业群体提升职业素养。三是做精专项服务，解除后顾之忧。针对孩子无人陪伴问题，柯城区斗潭“驿站”综合体开放幸福学堂，为30余个新业态新就业群体家庭解决后顾之忧；龙游县各党群服务中心举办暑期免费托班18个，常山县推出“周末课堂”“暑期托班”50余期，惠及孩童2000余人次。针对就餐难问题，衢江区设立13家“骑手暖心食堂”，切实为群体解决实际困难。

激活治理力量，推动“服务对象”变“治理力量”

创新机制，引导新就业群体发挥走街串巷、熟门熟路的职业优势，逐步从“受助者”转变为“助人者”，融入基层治理体系。一是搭建平台，畅通议事渠道。柯城区打造“骑聚一堂·小哥议事会”品牌，每季度召开议事活动，已有60名外卖小哥在荷花街道登记注册参与议事。二是身份转化，延伸治理触角。衢江区招募“社区骑手兼职网格员”，为9名孤寡老人每日免费送餐，并轮流帮助解决老人的居家养老需求，成为社区工作的“好帮手”；江山市组建“小巷骑士”志愿服务队，吸纳500余人参与“三个一”随手拍行动，助力事件“快发现、快流转、快解决”。三是队伍融合，增强组织归属。开化县推行“行业建支部、驿站设党小组、网格纳党员”的组织体系，规范管理7个新就业群体党组织、75名党员，确保组织生活不断线，有效增强了群体的组织归属感。

数字赋能积分激励，构建长效参与机制

积极运用数字化手段和积分激励机制，不断提升服务效能，激发新就业群体参与治理的内生动力。一方面，数字赋能，提升治理效率。以新兴领域群体诉求为导向，创新“e拨就灵”诉求闭环处置机制，实现诉求有呼必应、一拨就灵，运行一年多来，累计收集新兴领域诉求2.2万个，解决率达98.7%，满意率99.1%。另一方面，积分激励，激活参与热情。建立积分管理制度，新就业群体可通过上报线索、参与志愿服务累计积分，兑换生活用品、健康体检、技能课程等福利，参与积极性持续提升。如江山市凝秀社区党群服务中心创新打造“凝秀币”积分管理系统，打通辖区60余家商店换购渠道，实现“服务换商品”的闭环激励。