近年来，云南省楚雄州禄丰市聚焦新就业群体“人员基数大、分布散、流动快”的特点，坚持以党建为引领，以“服务聚人、治理赋能”为思路，由市委组织部、市委两新工委牵头，联动交通运输、市场监管、商务、住建部门以及12个职能部门，吸纳3家非公企业、12个社区共同组建全域协同的“1+4+N”新就业群体“暖新联盟”工作框架，构建起“党委领导、部门协同、社会参与、平台支撑”的工作体系，探索形成服务保障与基层治理双向融合的新路径，切实将新就业群体的发展势能转化为城市治理的增量效能，不断夯实党在新兴领域的执政根基。
党建领航建强阵地网络，实现服务供给“零距离”
禄丰市锚定新就业群体日常工作场景需求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新“阵地共建、资源共享”模式，一方面由市委两新工委统筹党群服务中心、临街商户等公共空间资源，另一方面引导辖区银行服务网点、平台公司等主动参与站点建设，按照“六有标准”已建成8个“骑手友好社区”、20个“云岭先锋新家园”服务站点，全覆盖配置热水供应、手机充电、餐食加热、应急药品、雨衣雨伞等基础服务功能，联动爱心餐饮企业推出“暖新套餐”“暖新课堂”等特色服务，打造15分钟暖新服务圈。各站点设置“小哥心愿墙”，针对新就业群体提出的子女托管、电动车维修、技能培训等“微心愿”建立社区、部门、企业三方认领机制，截至目前已实现微心愿认领率100%；全市累计开展政策宣讲、健康义诊、维权调解等各类专项服务活动21场，覆盖新就业形态劳动者1350余人次，切实解决新就业群体户外工作“喝水难、热饭难、休息难”的共性问题，不断增强新就业群体的归属感和认同感。
机制赋能完善服务体系，打通诉求响应“全链条”
针对暖新服务存在协同联动不紧密、服务供给不精准等短板，禄丰市坚持党建引领制度创新，出台联席会商、季度轮值、“小哥议事会”三项制度，构建起“三项机制+四项服务+三个平台”的工作体系。联席会商机制每季度召开一次，由市委两新工委统筹各职能部门集体研究解决暖新服务重大问题；季度轮值机制由联盟成员单位轮流担任轮值主席，牵头开展主题服务活动，有效破解“九龙治水”难题；“小哥议事会”吸纳11名新就业群体党员代表作为议事成员，全程参与暖新服务政策制定、站点布局、服务项目设计、百佳新就业群体选树等环节，累计吸纳合理建议17条。“暖新联盟”开辟劳动权益保障“三优先”绿色通道，对新就业群体劳动报酬、工伤赔偿等诉求实行“优先受理、优先审查、优先指派”，建立在线诉调对接机制，已累计协调解决新就业群体停车、住宿等诉求27件，办结满意度达96%；同步推出职业技能培训、子女暑期爱心托管等增值服务，覆盖从基本权益保障到职业发展的全周期需求，切实把党的关怀传递到新就业群体心中。
多元共治搭建参与平台，激活治理协同“新动能”
充分发挥新就业群体走街入户、熟悉社情的职业优势，坚持党建带群建，吸纳外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播以及爱心商户共7187余人组建“禄丰义警”志愿服务队、暖新志愿服务队，配套建立“服务换积分、积分兑实物”的正向激励机制，表彰奖励优秀义警4期35人，兑换积分物品5万余元。创新“小哥吹哨、社区报到”工作机制，新就业群体在日常配送中发现的消防隐患、道路破损、环境卫生等问题，可通过网格微信群“随手拍”上报，社区1小时内响应处置，问题平均办结时长缩短至4小时。服务队成立以来，已累计收集群众意见建议68条，帮助群众找回遗失物品691件、走失人员323人次，提供线索371条，协助破案44件，上报安全隐患142处，协助解决各类民生问题243个，推动80%的矛盾纠纷在社区层面实现源头化解，初步构建起“服务群体、群体参与、共治共享”的良性工作格局，有效延伸了基层治理触角，实现新就业群体从“城市旁观者”到“治理参与者”的身份转变。
下一步，禄丰市将持续深化党建引领暖新服务供给，聚焦不同行业新就业群体的差异化需求打造“一行业一特色、一区域一品牌”的服务矩阵，切实提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感，不断扩大新兴领域党的组织和工作覆盖，为城市高质量发展汇聚多元共治的温暖力量。
经验启示
禄丰市通过党建引领暖新联盟体系建设，有效实现了“三个转变”：一是组织覆盖从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，通过暖新联盟搭建起党联系新就业群体的桥梁纽带，新兴领域党组织的组织力、凝聚力显著提升；二是服务供给从“零散碎片化”向“系统集成化”转变，构建起从基本生活保障到职业发展、权益维护的全周期服务体系，新就业群体获得感、幸福感大幅提升；三是治理参与从“边缘配角”向“中坚力量”转变，新就业群体已成为基层治理的重要“移动探头”和辅助力量，治理响应效率较此前提升60%，有力推动了新就业群体党建工作提质增效，为县域层面开展暖新服务提供了可复制、可推广的“禄丰经验”。