山东牟平：描绘“老城区”幸福家园建设“新愿景”

　　山东省烟台市牟平区文化街道属于牟平的老城区，是典型的“三老”街道——老小区多、老街区多、老年人多，聚焦这一现状，街道注重强统筹、优管理、提服务，着力构建既有人情“温度”又有成效“亮度”的基层治理体系。

　　坚持一体推进、全域统筹，老小区迎来新面貌

　　城市更新一头牵着民生福祉，一头连着城市发展，是关乎群众切身利益的民生工程、发展工程，街道坚持与基层治理一体推进，形成了“１＋１＞２”的党建引领基层治理新成效。

　　“旧”地融合，居民身份新。统筹村改社区和社区规模优化调整工作，将原先６个城中村的“村民”变“居民”，在原有５个社区的基础上优化调整为９个，让服务更加精细，同时利用好社区公众号，在潜移默化中增加群众对社区的归属感。

　　“旧”地升级，活动场所新。结合城市更新有利契机，开展党群服务中心迭代升级行动，盘活闲置用房等５６处公共服务用房，启用社区党群服务中心２处、小区党群服务站８处、快递之家１处。５４个老旧小区全部实现飞线入地，升级改造口袋公园、小区广场等场地４０余处。文兴路社区作为全市唯一纳入住建部完整社区建设试点。

　　“旧”地解决，生活服务新。将“幸福家园”建设作为书记突破项目亲抓亲管，并同步作为社区书记突破项目合力推进，统筹报到部门、社会组织、基层群众力量，建立全面参与的多元共治模式。比如针对老旧小区失管问题，通过社区党组织领办公益物业，解决非直供电、雨污分流等各类事项８００余件。

　　坚持红网精治、幸福满格，老街区焕发新活力

　　网格不大，但需步步丈量；网格虽小，事关千家万户。做实网格治理，核心在于让群众事有人办、难有人解、话有人听，激发街区活力指数，逐步实现“生人社会”到“熟人社区”的转变。

　　“一网”兜底，把基层党建、便民服务、重点人群管理等细化成９个大类１１３项网格工作清单，同步建立群众点单—社区派单—网格接单—部门参与的服务机制，将民生服务帮办代办事项纳入小区党群服务站，把“办事窗口”搬到“家门口”，今年以来帮办代办事项３０００余件，服务居民５０００人次。

　　“百格”提标，充分盘活网格内闲散空间，从人员配备、工作制度等１０个方面，规范服务场所运行，聚焦群众急难愁盼，因地制宜、分门别类在６２个大网格、４４７个微网格间打造为老服务站、网格助餐点、老班长工作室、零工之家等服务场景及时回应诉求，让居民的难题有人办。

　　“千人”集聚，整合社区工作者、专职网格员、业委会成员等“千人”力量，广泛推广“四清工作法”，及时了解社情民意，做到各负其责、各尽其职。１４７１名志愿服务者组建服务队伍４２支、认领服务事项８４７个，解决居民诉求３５０余项。

　　坚持紧盯需求、精准服务，老邻居过上新生活

　　把居民放“Ｃ位”，群众工作才能好开展，秉承从小事情服务大民生，用心用情让为民服务更有温度。

　　这些“小活动”挺管用，创新探索“饺子议事会”“书记茶摊”“楼栋长板凳会”“牟邻集市”等活动载体，解决飞线充电、老旧小区电梯安装、安全通道堵塞、小区停车等１４０余项突出问题，营造“人人当家长、个个管治理”的基层治理的新局面。

　　这些“新力量”很给力，聘任９７名新业态新就业群体为“兼职网格员”，发挥小哥走街串巷优势，常态化融入基层治理，上报问题线索４２０余条，参与各类志愿服务３６０余次，实现从“治理对象”到“治理力量”的双向奔赴。

　　这群“老小孩”很幸福，聚焦老年人需求，实施“守护夕阳红”计划，组织社会志愿团队为３５５６位老人建立“信息档案”，为１６８位特殊困难老人定期上门开展理发、医疗问诊等志愿服务。实施“老伙伴”计划，组建“银龄”志愿服务队，在重阳节等节庆日自发开展文艺汇演，在“老有所为”中实现“老有所乐”。