先锋领跑 “益企”提速 一座内陆综保区的红色加速度

名片：安庆综合保税区设立于2020年6月，位于安庆经开区圆梦新区，由原皖西南保税物流中心（B型）扩区升级而来，2022年4月1日正式封关运营。

作为全国唯一汽车及零部件出口特色综合保税区，园区深耕“保税先锋　益企经彩”党建品牌，聚力打造汽车及零部件核心产业集群，同步培育电子信息、高端装备制造、农产品食品加工三大新兴产业，做强现代物流、跨境电商两大服务业态，构建“1+3+2”产业体系，全力建设长三角一体化外向型经济产业集聚区。

安庆综保区

一大早，安庆综合保税区（以下简称综保区）综合楼的“司机之家”红色驿站已经开了门。跑了一夜长途的货车司机张师傅把车停稳，推门进去，党员志愿者笑着递上一杯热茶：“师傅，暖和暖和。”“以前休息了就在驾驶室里窝着，现在有热水、能充电，还能在这里歇歇脚、聊聊天，遇到什么问题了，还能顺便问问工作人员。”这座集临时休整、充电饮水、政策咨询、诉求收集于一体的红色驿站，是综保区把党建和服务延伸到物流一线、用心服务非公企业的注脚之一。

作为皖西南对外开放核心枢纽、长江中下游重要保税开放平台，综保区持续擦亮“保税先锋　益企经彩”党建品牌，围绕保税加工、保税物流、跨境电商、外贸综合服务四大核心业态，搭建“强组织、锻队伍、优服务、链产业、惠主体、融区域”六位一体党建赋能体系，把组织优势转化为口岸提效、产业集聚、企业成长、区域协同的硬核动能，打造长三角西翼党建赋能开放经济的示范样板。

支部前移通关卡口　先锋扎根服务前沿

安庆是安徽唯一的汽车整车进口口岸，但整车口岸与综保区相隔3公里，进口车辆需完成到港拆箱、保税仓储、上线检测、出区放行，全程内外短驳多达4次。通关环节多、周转时间长、物流成本高，成为整车贸易企业反映最强烈的共性难题。

立足关务、物流、加工、监管专业职能，园区紧扣企业急难愁盼，组建红色通关、整车监管、跨境电商、安全生产四类党员专班，专班领办堵点、专班攻坚难题。创新推行“保税一线工作法”，把党支部、党小组前移到通关卡口、查验平台、保税车间、仓储库区等业务前沿，设立党员示范仓、红色通关岗、党员责任区10余个，在卡口、查验区、跨境电商监管中心建成5处红色服务驿站，同步在货运通道打造“司机之家”，打通服务非公企业“最后一米”，实现企业诉求在车轮边收集、货场边交办、系统内办结。

整车监管专班聚焦区港联动不畅、检测数据无法溯源等堵点，推动进口整车检验监管流程再造；红色通关专班紧盯卡口通行效率，同步推进卡口信息化改造与监管模式升级。依靠党员先锋力量深耕制度创新，园区先后落地进口汽车检验监管流程再造、保税汽车无感快速通关等4项省级创新举措，整体通关时长压缩20%以上，每年为非公企业节省经营成本数千万元。

“以往整车通关要一周，现在3天以内就能办结。”进口车商邢宇深有感触。

“我们正把智能通关模式延伸到汽车零部件保税仓储业务，同步完善党员创新激励机制，持续以党建创新推动口岸提速、企业降本。”综保区管理局副局长张盛介绍。

做实暖心益企，构建全周期纾困服务生态

安徽年成农业科技有限公司是综保区引进的首家进境粮食加工企业，从海外进口玉米、小麦原料，在区内加工成饲料后清关内销。企业初创期既缺原料、又缺资金，对海关备案、保税账册设立等流程也不熟悉。由综保区派驻园区的党建工作指导员、专业通关协管员“一企两员”主动上门，全程代办完成各项资质办理，并指导企业规范建立保税账册；综保公司同步提供原料代采购服务，通过保税区国际金融供应链服务帮助企业破解原料与资金难题。如今企业一期年加工能力达30万吨，年进口量约8万吨，缴纳关税及增值税1300万元。

近年来，综保区组建专业化保税先锋服务队，全面推行重点外贸非公企业“一企两员”派驻机制，打造红色代办闭环服务，免费提供工商注册、海关备案、资质申报、AEO（经认证的经营者）认证辅导、跨境退税、账册年审六大类全流程代办服务，实现企业办事少跑腿、零跑腿。

园区还联动海关、税务、外汇、市场监管等部门党组织，升级保税业务协同云厅，常态化开展党建服务日，搭建线上线下一体化解难平台，增设汇率避险、供应链金融专属服务模块，组建24小时党员解忧专班，快速处置企业通关异常、业务合规、跨境融资等各类问题。截至目前，累计办结企业诉求100余件，联动金融机构为企业落实融资超5000万元，依托产业提质专项新增保税产业融资额度8000万元，精准破解中小民营外贸企业融资瓶颈，夯实园区外贸稳增长底线。　　　　

做强产业链，深度融入长三角

“我们产线空着一半，就缺稳定订单。”“我们订单排不开，正愁找不到可靠的配套。”在一次保税加工产业链党建联席会议上，多家中小民营零部件配套企业和链上龙头非公企业，把各自的难处摆到了同一张桌上。会议现场对照需求、资源、项目三张清单，推动龙头企业向外分流部分加工订单，既盘活中小企业闲置产能，也为龙头企业腾出生产空间，实现供需精准对接，大中小企业协同融通发展。

围绕汽车保税这一特色主导产业，园区创新建立保税加工产业链党建联席会议制度，由综保区管理局党支部牵头，联动整车制造、零部件配套、保税展销、物流外贸等非公企业党组织与职能部门共商互联，并积极推行龙头企业党组织结对小微配套企业党组织机制，共享通关资源、厂房场地、人才队伍，持续完善汽车保税全产业链发展生态。

与此同时，园区实行重大产业项目党员驻点包干制度。总投资70亿元的振新汽车项目，依靠党员专班全周期帮办服务，实现提前投产。

“园区企业体量参差不齐，我们从主体培育、政策直达、区域联动三个维度发力，推出分层分类惠企党建政策包，精准匹配龙头企业、专精特新企业、小微外贸企业的差异化需求。我们安排专人专班辅导企业申报产业专项资金，同时建立党建守信激励机制，党建扎实、合规经营的企业可享受优先查验、申报加分、场地费用减免等专属红利。”综保区管理局副局长朱正尚介绍。

目前，园区已培育国家级高新技术企业7家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、海关AEO高级认证企业2家，年均新增发明专利10项以上。

“今年我们将重点推进党建赋能定向招商，持续扩大对外开放‘朋友圈’，推动保税加工、跨境电商、保税维修业态全面融入长三角产业链分工，以高质量党建引领外向型经济高质量发展。”综保区管理局党支部书记张健表示。