随着滨海新区的开发开放纳入国家发展战略，零散党员的队伍不断壮大，截至2009年7月底，天津经济技术开发区企业党委所管理的零散党员总数已经达到2074名，占到了整个党委系统党员总数的三分之一以上。这些党员文化程度普遍较高，大多从事制造业或贸易、中介组织等第三产业，分布在近1000家企业，人员流动性强。据统计显示，从2005年—2009年上半年，每年都有占零散党员总数的20%左右的党员调出、调入。因此，加强零散党员管理教育工作成为了新时期党建工作中的一大难题。为了破解这个难题，开发区企业党委从实际出发，不断探索实践，其基本做法是：

　　加强组织建设，初步形成一套较完整的零散党员管理和教育工作组织体系。将零散党员编入联合党支部管理，规定每20名零散党员组成一个联合党支部。随着非公有制经济的迅速发展和零散党员队伍壮大，联合党支部数量不断增加，2004年为40个，2005年47个，2006年59个，2007年68个，2008年79个，2009年上半年达到了83个。在此基础上，建立联合党总支。按照零散党员工作、居住地点的不同，将若干个联合党支部组织起来，建立了两个联合党总支，定期分别在开发区和市内两处“党员之家”开展理论学习、时事政治教育、歌咏比赛等多种形式的组织活动。

　　加强干部队伍建设，建立一支有热心、有能力的党务工作者队伍。开发区企业党委从2003年初开始，尝试聘请兼职党建联络员，分别负责两个联合党总支的管理工作，充实联合党总支的力量。2006年初，明确由兼职党建联络员分别出任两个联合党总支书记，挑选优秀联合支部书记担任总支委员，共同协助党委将联合党总支的日常管理工作做细、做实。同时，注意对联合支部书记的培养。每年至少安排两次对联合支部书记的集中学习培训；以党组织活动为载体，以评选年度先进为契机，注意在联合支部书记和零散党员中培养一批骨干力量。

　　加强阵地建设，创办全国开发区第一家非公有制企业党员固定活动场所“党员之家”。1999年1月，开发区企业党委先后在开发区、市内建立了两处“党员之家”，开创了全国开发区中为非公有制企业党员提供固定活动场所之先河。十年来，据不完全统计，“党员之家”接待了包括零散党员在内的开发区非公有制企业党员活动超过了65000人次。

　　创新非公党建方式方法，探索建立零散党员教育管理的长效机制。开发区企业党委充分利用“党员之家”在区域内广大非公有制企业党员中的良好声誉，努力打造以“党员之家”为品牌的零散党员教育管理工作的新模式。坚持经常性地走访、慰问和集中活动，使零散党员转变雇佣思想。坚持日常活动“完全业余化”，保证每季度开展一次组织活动，并尽量安排在休息日或下班以后进行。通过搭建信息和交流平台、开展“为滨海新区、开发区发展献计策”活动等方式，引导广大零散党员为区域和企业发展建言献策。根据企业实际，对于党员人数虽达到了20人以上，但暂时建立支部有困难的企业，采取“体外循环”的方式开展，即：以企业为单位组成联合党支部，在“党员之家”开展活动，过组织生活。组织力量编制了零散党员管理软件，对党委系统的2000多名零散党员的党费缴纳、参加组织生活、重大活动表现情况等全部实现了计算机动态管理，提高了工作效率和管理水平。