加强非公有制企业党建工作，是适应社会主义市场经济条件下所有制结构和社会阶层的新变化，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，推动经济健康发展的重要举措。党组织在宣传贯彻党和国家方针政策，推进非公有制经济健康成长，促进企业生产经营，构建和谐劳动关系等方面发挥了积极作用。非公有制企业党建的很多问题还处在探索阶段，必须坚持与时俱进，敏锐把握社会转型所带来的执政环境变化，以改革创新精神切实做好这项工作。

　　一、把握好党组织代表利益主体定位及党员先进性问题

　　在国有企业，党组织所代表的利益主体与国家、企业和职工的利益高度一致，而在非公有制企业，利益主体有多元性。总体上看，非公有制企业发展与国家和人民的根本利益是一致的，但具体到一个企业，在特定情况下，企业主、股东的利益，与国家和职工的利益并不总是那么一致，有时甚至表现出相互博弈的关系。党组织在非公有制企业里，主要任务应该是促进生产力发展，体现出社会公平正义的力量，并不是简单地单独代表哪一方的具体利益，应当在国家、企业经营管理者和职工的总体利益之间起到协调作用，促进企业的利益与国家利益的一致，使企业沿着正确方向发展。

　　一些非公有制企业党员对发挥党员先进性存在困惑。在国有企业，党员的先锋模范作用的结果，直接表现为对企业和对国家的积极贡献。而在非公有制企业，党员的奉献精神，有时候首先表现为有利于企业主的利益，党员先进性的体现有时侯也必须与企业主的一己之利产生冲突。因此对怎样认识和发挥党员的先进性也需要给予引导。

　　非公有制企业党组织要发挥好政治核心作用，需要不断提高企业主和职工的素质，注重树立国家大局意识、社会公益意识和法律道德意识，在发挥企业党员模范带头作用时，也注重企业发展的方向性，在促进经营生产的同时也注重人的培养，从而体现党组织和党员的先进性，也不断赢得企业主对党建工作的认同和支持。

　　二、处理好非公有制经济人士入党问题

　　党章规定“其他社会阶层的先进分子”可以申请入党，这是对非公有制经济人士等新的社会阶层政治上的肯定。入党注重的是政治信仰和政治表现，打破了以往把拥有财产等同于政治落后的桎梏，这可以充分调动非公有制经济人士的积极性，引导他们对中国特色社会主义事业作出更大贡献。在市场经济条件下，人们的职业身份和收入差距的转化是一种常态。一些非公有制经济人士在“下海”以前是党员、干部，也有少数非公有制经济人士放弃企业经营去从事其他工作。把入党与职业身份和是否拥有财富区别开来，这是党建思想的进步。对积极申请入党的优秀非公有制经济人士应给予热情培养帮助。

　　入党首先应该是先进分子，但体现先进性并非只有入党一个渠道。考虑到非公有制经济人士工作规律的特殊性，在党的大门开放的同时也应尊重非公有制经济人士的多种选择。对非公有制经济人士来说，最主要的社会责任是把企业做好，更多地为国家纳税和解决就业，做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。他们参与政治和社会事务的渠道可以很多，如加入人大、政协、民主党派、工商联等等，甚至做一个无党无派的社会贤达，这些也应得到人们的尊重。

　　三、防止非公有制企业党的组织家族化

　　实行现代企业管理制度的企业集团，企业党组织建设一般比较规范，但在一些家族化管理的中小企业，容易衍生出企业党组织家族化倾向。在这些企业里，党组织负责人有些是企业主兼任或由他们的亲友、亲信担任。这些人往往依附于企业主，缺乏从事党务工作的经验。企业党员与企业主有三代以内直系血亲、旁亲或姻亲关系的人数比例较高，有个别企业党员几乎都是企业主的亲戚、朋友，因此，建立的党组织就有可能成为“家族党”、“私家党”。为了防止这种现象，必须探索非公有制企业党建工作的新机制，切断家族式企业里党组织对企业主的依附性，建立一支专职的党务工作者队伍，由上级党委选派党建工作指导员到企业帮助开展工作，逐步增强党组织活动经费上的独立性，依法建立工会等群众组织，确保党组织对企业群团组织的领导，增强上级党委对企业党组织的控制力。

　　四、加强党员管理，强化活动方式创新

　　由于非公有制企业无上级主管部门，人员流动变化性强，许多企业中存在一些“隐型党员”。有的企业有党员无组织，有的企业有组织无活动。应该采取因地制宜、分类指导的方法在符合条件的企业建立党的组织，确保党员有参加组织活动、接受组织教育的权利，员工有申请加入党团组织的权利。党组织要争取参与企业重大问题决策，争取在生产经营、企业管理、自主创新、企业攻坚克难等方面发挥作用，树立党组织的威信和感召力。党的活动必须适应非公有制企业的特点，以兼职化、业余化、小型化为主要活动方式。在非公有制企业党组织中，一般不设专职书记或副书记，也不设办事机构，组织活动不占用工作时间。党组织的学习或议事时间要短，会议要少而精。如果沿袭传统办法，设机构、定编制、要级别，活动在工作时间，经费在财务中列支，经常开会发文件，就很难适应新的环境。

　　五、完善非公有制企业党建工作领导体制

　　目前非公有制企业党组织一般采取单独组建、联合组建、依托组建、同步改组、行业统建等形式建立。党组织的隶属关系也多种多样，采取属地管理、归口管理、指定管理、挂靠管理等方式；有的隶属于乡镇，有的隶属于城区街道，有的隶属于开发区、科技园区，有的隶属于工商局、个体劳协、私营企业协会，有的隶属于工商联，有的隶属于挂靠部门等，上述多种隶属关系不规范统一，缺乏协调，不利于企业党建工作的提高。

　　应该加强各企业党组织隶属单位之间的工作交流和协调，形成一种工作协调机制。应该在调研总结的基础上，逐步建立规范统一的领导体制。应认真研究和明确工商联党组在非公有制企业党建工作中的职能作用。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手，承担着做非公有制经济人士思想政治工作等职责，发挥工商联党组在非公有制企业党建工作中的作用，可以使党组织的优势与工商联工作的优势得到结合，更好地促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　(作者系全国工商联宣教部副部长，本文原载于《理论动态》第1821期)