她,就是被人们称之为“小巷总理”的后大街社区党委书记、浙江省第十二次党代会代表葛菊英。

一

1974年，葛菊英来到后大街担任当时的街道干部。之前,她下乡当过知青,担任过大队妇联主任、团支部书记。尽管那时“天地”很大,但她仍有一种找不到根的感觉。自从到了后大街居委会,葛菊英好像一颗种子,终于有了一片属于自己的泥土。

多年前,企业搞改制,后大街社区有1300多名职工下岗。说是下岗,其实就是失业。如何把这些人安顿好,让他们有事做,有饭吃,这成了葛菊英的一块心病。作为一名省党代会代表，葛菊英感到解决下岗失业问题，是关系到国家体制改革能否成功的大事，党代表作为联系党和群众的桥梁纽带，理所当然要为此尽心尽责工作。葛菊英晓得，要解决问题，就必须熟悉情况。于是，她揣着这些人的姓名住址,一户户走访,一家家座谈,把他们的情况和要求记下来,那500多名年纪偏大、家庭困难且无一技之长的失业者,被葛菊英列入了“急办”名册。

　　作为一个基层党代表，要权没权,要路没路，给失业人员找岗位,难哪。可她深知作为一名省党代表，自己有职责把党的温暖传递给周边的群众，尽己所能为党员群众办好事。

　　于是她一次次陪笑脸,找社区内几家民营企业要岗位。第一次上门,老板爽气：“行！给你葛书记面子,安排几个岗位。”但是几个岗位咋够？不行，还得找。这次老板的脸色不那么好看了。葛菊英顾不上老板脸色，她软磨硬靠,愣是安排一个算一个，孜孜不倦实施着她的“找饭碗”工程。社区共建单位算是她的“资源”,于是她三天两头跑,到后来，她跑得自己都觉得难为情了。

下岗职工的工作一个个落实了，看着就业人员的名单，葛菊英心理还是不踏实。她想到了社区有户张姓困难家庭。这个家庭，男主人失业两年多没工作,儿子职校毕业在家待业,一家人日子过得实在艰难。谁料屋漏又逢连夜雨，张某不幸得了尿毒症,本来风雨飘摇的家庭,这下子差不多就要坍塌了。

　　葛菊英目睹一家人愁苦不堪的表情,心里难受得揪心。为了帮助这家人,葛菊英为他们落实了低保政策,还发动社区居民捐款。之后,她跑到区内一家大企业,跟企业老总商量,为张某儿子找到一份工作。张某要筹钱换肾,把自家房子卖了,一家人无处安身,急得团团转。这时，葛菊英又出现了,她二话没说，为他们找来了暂住房。眼瞅着非亲非故的葛菊英为他们一家子跑东跑西，张某拉着葛菊英的手泣不成声:“葛书记,是你把我从绝望中拽回来的,没有你,我可能早就不在人世了。”

　为了给失业人员找岗位,葛菊英与一些大企业建立了长期“动态就业”。永兴化工、万隆酒精、天地特钢等公司部分岗位用工是动态的,葛菊英就把需要安置的失业人员名单交给他们,注明适合什么岗位,公司一旦有了空出的岗位,就直接与社区联系。

　　为了让更多失业人员有“饭碗”，葛菊英在社区成立了宏志服务队,搞服装再加工。社区内有五六家民营服装厂,有些零碎活需要分散到社会上去做。葛菊英寻思：这些活非常适合那些年纪大的失业妇女,就与那几个厂签订了服装外加工协议,把活都揽过来。别看那个工作不起眼，但是一个人每月多则可以挣到七八百元,少的也有四五百元,而且活还可以带回家做,这对困难家庭来说真是雪中送炭啊。

　　看到社区失业人员过上了经济有保障的生活，葛菊英感到自己的努力没有白费：自己是省党代会代表，这不仅是荣誉，更是一份责任，为了让党旗在群众心目中更鲜红，这种付出值得。

二

　　葛菊英清楚，她被选为省党代表，是领导和群众对自己的信任，自己只有立足本职工作，传递群众呼声，做好党与群众的桥梁纽带，才不辜负党的信任。

有一阵子，葛菊英发现城区跨门营业、流动摊贩、无证犬类以及棋牌室等管理不力，影响市容市貌，扰乱城区居民生活。于是她以省党代会代表名义在某次会议上发出呼吁，要求区有关部门必须执行省人大常委会通过的《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》，敦促区政府抓紧制定实施办法。在她权利敦促下，区政府很快落实了管理措施，解决了葛菊英呼吁的上述问题。事后，镇海区的整治经验还上了省、市党报。

　　社会上“两劳”归正人员是个特殊的群体,那些人很容易受到社会歧视，工作和生活难有保障。对这样一个群体，葛菊英自有她的理解：“两劳人员”更需要关爱,他们困难时候,推一把拉一把后果截然不同。作为省党代表，自己有责任做好“拉”的工作。

　　小方出于贫困家庭,归正后找不到事做,打算开个修理自行车摊维持生计,可是经营场地一直没着落。一次,葛菊英在街上遇到小方,问他现在干啥,小方就难处说了出来。葛菊英沉吟了片刻说：我来帮你想想办法吧。

　　几天后,葛菊英帮小方落实了修车摊场地。打那以后,葛菊英每隔一段时间就要到小方修车的地方看看,问问生意咋样。由于现在骑自行车的人越来越少,小方的生意很清淡,便萌生了改卖水果的想法。葛菊英说好啊,我支持。于是葛菊英资助了他几百元钱,使小方顺顺当当做起了水果生意。

如今，小方已是一名保安队员。在后大街社区,类似小方这样的归正人员已有四五个当上保安,还有一人当了保安队长。十多年来,后大街社区创造了一个奇迹——归正人员重新犯罪率为零。

　　三

为创建一流社区，葛书记为社区工作设置一条标杆：“人无我有，人有我优”。在这个理念指导下，后大街社区在全区首创了诸多“第一”：第一家社区服务站，第一家社区警务室，第一家社区卫生服务站，第一家社区阅览室，第一个社区文化长廊，第一个健康休闲苑，创办了第一张社区报……

　　葛菊英说，大家选我当省党代会代表，我理应树立争创第一的信念。她是这样说也是这样做的：这些年，后大街社区党建、社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等工作年年都有新思路新突破。社区文化建设成就更是喜人，社区龙鼓队和“十里红妆”大型打击乐均获得了全国最高奖——“山花奖。

　　说起社区文化，这里的故事多哩。社区有一对中年夫妇,以前妻子热衷于跳舞,常常直到深夜才回家。老公担心妻子出轨,就阻止她晚上出去跳舞。妻子跳舞上了瘾,哪里肯听老公的,仍然我行我素,结果导致家庭矛盾升级,夫妻失和,经常吵嘴打架,搅的四邻不安。后来社区组建了龙鼓队,那个爱跳舞的中年女子成了龙鼓队的一名骨干,每天晚上参加排练,回去再晚,她老公也是笑脸相迎。

　　用葛书记的话说：这就是健康文化的魅力。

　　在后大街社区，葛菊英对工作人员有个不成文规定,凡是来找社区解决问题的居民(包括新镇海人),都不许说“不”字,谁说“不”谁收回来,还要挨批评。

社区工作者服她，因为她以身作则。平时工作中，她从不计较休息时间，不论什么事，办好了才算好。她的模范带头作用不仅受到了居民的赞誉，也为广大社区工作者起到了很好的表率作用。这些年，后大街社区全体工作人员展示了强劲的凝聚力和战斗力，整体积极性得到了充分发挥，由此赢得了整个社区一派温馨和谐的良好氛围，赢得了一系列光彩熠熠的荣誉：先后被命名为全国十佳学习型社区、全国文化先进社区、全国青年文明社区、全国群众体育先进社区、全国减灾示范社区、浙江省十佳和谐社区等先进称号。还被中共宁波市委对外宣传工作领导小组确定为全市35家首批对外宣传基地之一，列入长三角世博主题体验之旅示范点第一批入围单位。葛菊英本人也被授予全国优秀社区工作者、全国模范小巷总理、全国三八红旗手、全国群众体育先进个人、宁波市劳动模范和镇海区特等劳模，还多次被评为市、区两级优秀党务工作者，先后当选为浙江省第十届人大代表、省第十二次党代会代表。