对非公企业“建立组织难、开展活动难、发挥作用难”的问题，江苏省泗洪县以深化创先争优活动为契机，用“三策”破“三难”，有力推动非公企业党组织的有效覆盖、有效管理和有效提升。

　　“输血＋造血”破解“无法建”

　　针对“党员数量不足无法建”的问题，在“输、培、转”上下功夫。双向选择“输”。依托县劳动力市场和人才市场，整合各方力量培训和储备一批高素质的党员劳动者，通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公企业输送一批合格的党员职工。没有党员或党员人数较少的企业，引导其设置一定数量的岗位来单独聘请党员员工。创先争优活动中，我县共组织企业专场专案招聘会12场，招聘党员职工380多人。提前介入“培”。依托区域性综合党组织、行业主管部门党组织，在未单独组建党组织的非公企业加强党员发展工作。发挥工、青、妇等群团组织作用，全面落实群团组织推优制度，以企业中层以上管理人员和生产经营技术骨干为重点，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来。创先争优活动开展以来，全县非公企业共发展党员460名，为非公企业党组织注入了新鲜血液。亮明身份“转”。结合《流动党员活动证》的发放和查验工作，在企业职工中广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，减少和杜绝“隐型”党员和“口袋”党员。创先争优活动中，全县共排查出“隐性党员”545名，为企业组建党组织创造了条件。

　　“指导＋帮办”破解“不会建”

　　针对“想建不知怎么建”的问题，在指导、帮办上下功夫，一企一策，分类指导。关口前移指导建。在项目立项、企业注册时坚持党建工作“审批前置”，通过县行政服务中心向企业主赠送党建工作宣传手册，通过招商协作组分管县领导及项目帮办人员就党建工作进行初步沟通，告知党组织成立条件、组建流程、组建模式，做到项目建设时同步谋划党群组织建设，较好地解决了企业“重土建、轻党建”问题。创先争优活动开展以来，22家企业在竣工投产时同步建立了党组织。选派人员帮助建。按照“企业帮办、党建指导员、党组织书记”三位一体、一岗三责的原则，项目落户伊始就明确全程服务人员。采取个人报名申请、单位考察推荐、组织审核备案的方式，从业务主管部门、招商引资帮办单位选派政治素质好、业务能力强的党员干部到非公企业开展工作。目前，全县共派驻非公企业党建指导员165名，担任企业党组织书记的有36人，担任党组织第一书记的有75人，为企业党组织建设奠定了良好基础。因企制宜灵活建。根据企业实际状况，按分片划区、行业归口、产业集聚、品牌整合等要求，采取单独组建、区域统建、行业领建等方式推进企业组建党组织。创先争优活动中，全县共组建区域性综合党组织37个，覆盖非公企业237家。成立行业性综合党组织8个，覆盖非公企业72多家。同时将32家行业特征明显的企业挂靠在政府行业主管部门党委进行管理，有力加强了对企业党建工作的指导。

　　“出资＋出力”破解“形式建”

　　规模以下非公企业多数处于创业初期，资金较为紧张，管理不太规范，企业主对党建工作在思想上有“怕干扰、怕麻烦、怕分权、怕开支”的“四怕”顾虑，碍于情面，部分企业党组织一建了之。针对上述问题，我县着重在“作用有效发挥”上做文章，党委主导，群团参与，企业跟进，联手“建阵地、投经费、搞活动”。一抓阵地建设。适应区域党建新格局，创先争优活动中，我县在县经济开发区及5个特色工业园、5个重点乡镇工业集中区，推进“‘1＋5＋5’企业党群服务站”建设，县乡财政累计投入资金近200万元，分别建成不低于1000平方米和500平方米的非公企业片区综合服务场所。实现了“有功能完备的服务场地、有党建经费、有专兼职服务人员”的“三有目标”，设立了党群活动、技能培训、法律援助、文化娱乐等12项服务功能。同时引导企业加强自身党群活动阵地建设，采取赠送图书和电教设备等方式予以扶持。创先争优活动中，县“两新”工委和群团组织累计向36家企业赠送报刊杂志2000余份。二抓经费落实。非公企业区域性综合党组织的活动经费采取上级党组织专项列支、党费返还、企业安排等方式筹集，确保有钱办事。1—6月份，专项列支7.8万元，党费返还6.2万元。三抓载体创新。按照“小型、业余、分散、务实”的原则，积极创新活动方式，创设活动载体。建立企业党组织书记初任培训、集中轮训和专题培训制度，去年以来累计培训600余人次。建立非公党建推动企业发展工作机制，结合创先争优活动的深化，开展“四方联创”、“三心三为”等主题实践活动。建立党群共建机制，引导企业积极开展“党员先锋岗”、“工人先锋号”等岗位争创活动，努力把党群组织活动融入企业发展大局。