党员是党组织的细胞，是党的生命活力维系者。针对新形势下由于社会转型期和经济社会发展不均衡积累的一些矛盾，给有些党员生活带来了困难，精神带来了困惑，影响了先进性的发挥，甚至影响了党员队伍的形象，进而影响了基层党组织对党员进行有效管理的实际，温岭市按照党的十七届四中全会“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，对2005年开始实施的以“机关关爱基层、党组织关爱党员、党员关爱群众”为主要内容的“三关爱”工程建设进行深化，从党员的自身需求出发，于2010年实施了农村党员“全程关爱、全程记实”的工作机制，初步建立起党员自我激励、自我管理的党内关爱机制，有效增强了广大农村党员的归属感、荣誉感和责任感，提升了农村基层党组织的凝聚力、向心力和号召力。

　　一、着眼于满足党员对生存生活的需求，突出对重点群体的关爱服务，使党员成为关爱的主角。物质是党员生存生活的最根本的需求，在关爱中，我们突出做好对四类对象的关爱。一是对高龄党员。我市在全省率先实施高龄党员定额补贴制度。截止今年7月1日，我市共有高龄党员(80周岁及以上)1127名，他们每人每年在“七一”前由市“党内关爱基金”发给生活补贴500元，其中农村建国前老党员47名，除享受高龄党员补贴和其他补助外，还在春节、“七一”和重阳节各补贴1000元。据统计，两年来市“党内关爱基金”共向建国前老党员和高龄党员发放补贴138.16万元。二是对困难党员。目前，我市共有困难党员1700余名。通过建立了困难党员台帐，进行动态管理，并通过采取结对帮扶、困难党员“安居工程”、特困党员大病救助等多种途径进行关爱。对患有恶性肿瘤、尿毒症等重病、大病的农村特困党员，经申请后，由市关爱基金给予不少于2000元的医疗补助。对家庭困难又有创业意愿的党员，与市农村合作银行合作，实行贷款利率优惠和利息补贴政策，为农村党员创业致富提供信贷扶持。三是对遭受挫折和变故的党员。对生病住院或家里遭受重大变故的党员，所在村党组织班子成员和驻村干部都及时进行慰问探望。今年村级换届选举后，我们对落选的原村党组织级负责人，开展组织派专人谈心交流，解决其实际困难等形式进行关爱。四是对流动党员。他们大多因生活困难而流动，我们按照流动党员“双重管理、双向服务”的要求，建立流动党员台帐，做好跟踪服务。通过这些补助和帮扶，使关爱真正感受自已是关爱的主角，增强了其自我归属感，减缓了他们对生存生活的焦虑。

　　二、充分满足党员的尊重需要，加大政治关爱、精神关爱的力度，使党员成为行使党员权利的主人。尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。为此，我们加大了对党员的政治、精神关爱力度，全力保障他们的正当权利诉求。一是保障党员的民主权利。出台党务公开规定，通过党内民主恳谈、公开栏、网络等形式，对党组织的重大决策、发展党员、党费收缴使用等方面内容及时进行公开，重视保障党员的知情权、决策权和监督权。如箬横镇党委通过实行党员首议制、党内提案制、联合办事制，较好地保障了党员的各项政治权利。二是建立党员“政治生日”制度。市里统一印制了党员政治生日贺卡，由各镇(街道)党委(党工委)在党员政治生日来临之际，及时发放到党员手中。三是开展党内交心谈心活动。镇(街道)、村(居)两级党组织负责人和班子成员及党员积极开展交心谈心活动，注重从精神上进行关爱。四是建立党员实时探访制度。对生病住院或家里遭受重大变故的党员，党员亡故后，对由谁探望，怎样探望，由谁前往吊唁，由谁主持召开追悼会，都进行了明确规定，并在实际工作中遵照实行。通过满足党员的尊重需求，让党员真正感到自己是权利的主人，增强了自豪感。

　　三、充分满足党员自我实现的需要，不断创新党员发挥作用的活动载体，使党员成为工作和事业的主力。在满足了基本需求之后，就更要重视发挥党员的作用，不断增强其自我价值的实现感。一是全面推进共产党员“亮身份、争优秀、作表率”活动。全市近5.8万名共产党员分别在家庭、岗位集中亮明身份，实现身份全公开，活动全覆盖。同时根据分类指导原则，对农村、非公企业、机关等6个不同领域的共产党员，分别提出了“五个带头”的具体要求。二是开展党员志愿者服务活动。今年3月5日我们举行了党员志愿者突击队成立暨党员志愿者服务月活动启动仪式，分系统建立25支党员志愿者突击队，注册队员2020人，统一旗帜、统一服装、统一标识。在3月5日当日和7月1日组织开展了两次大规模的志愿者服务活动，并在抗击第9号台风“梅花”和“创建国家园林城市”期间，组织党员志愿者突击队开展各类帮扶和抢险救灾活动，受到各方好评。此外，通过设立党员志愿者工作室，经常性开展文艺指导、远程教育、家电维修、健康医疗保健、治安巡逻等服务活动，增强了服务的实效。我市健全党员志愿者服务机制的做法还被中组部《全国基层组织建设工作情况通报》和省组部《浙江省基层组织建设工作情况通报》进行刊登。三是开展无职党员设岗定责活动。通过合理设岗、申报选岗、支部定岗、公示明岗等方法，对党员进行设职，明确职责，强化党员的宗旨意识和责任意识，发挥党员的先锋模范作用。四是开展“牵手共建”活动。开展机关党支部与农村党组织“牵手共建”活动，引导机关党组织和党员积极进村入户，开展走访慰问及结穷亲活动。目前，机关214个党支部已与214个村进行了结对共建。

　　四、建立健全保障机制，加强党内关爱工作规范化经常化，从制度上保证党员真正成为权利主体。为了促进党内关爱工作的真正落实，我们重视各类制度建设，保证其规范运转。一是实现党内关爱工作信息化。按照建立党内关爱“全程记实”制度的求，在原来的“1总表16分表7数据库”为内容的关爱台帐基础上，依托党员信息管理系统，与上海玛亚克公司联合开发出了一个即时输入、实时记录的党内关爱管理系统，实现市镇联动，促进各项关爱措施的落实。二是加强对党内关爱基金的使用管理。对市、镇(街道)、部分村(居、企业)的党内关爱基金的来源和用途作出规定，做到专款专用。鼓励各地拓展党内关爱资金渠道。三是加强党员服务中心规范化建设。构建以市党员服务中心为龙头，镇级党员服务中心为骨干，农村社区党员服务站(点)为补充的三级服务网络。同时，在有条件的村(居、企业)探索建立党员服务站(点)。四是制定保障党员权利的各项制度。最近我们出台了《温岭市村级党务、村务、“三资”公开工作制度》、《中国共产党温岭市代表大会“代表直通车”制度(试行)》等制度规定，进一步为党员权利的实施提供了制度保障，保证了其主体地位的实现。农村党员“全程关爱、全程记实”机制实施以来，已取得比较明显的成效。一是党组织的凝聚力得到加强。通过建立党内关爱体系，各基层党组织的服务意识得到增强，党员先锋模范作用发挥有了平台，“遇到困难首先想到的是组织”成为党员一种自觉的选择，从而进一步增强了党组织的凝聚力和吸引力。二是党员主体地位得到保障。通过从政治上关心党员、生活上关照党员、工作上关注党员，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖，从而调动了党员加强学习、服务社会、发挥先锋模范作用的内在动力。三是党员实际困难得到有效解决。通过结对帮扶制度、高龄党员补贴等形式，使每一位建国前老党员、困难党员都能享受到组织的关怀。通过谈心交心，使组织了解掌握党员的思想动态和实际困难，进而有针对性地制定帮扶措施、解决实际问题。通过为家庭困难党员提供创业贷款，为党员打开了致富门路。去年以来共为110余名党员提供480余万元低息、贴息创业贷款。四是增强了基层党组织社会管理的有效性。通过实施党内关爱机制，搭建起党员服务党员群众的平台和发挥作用的载体，畅通了沟通交流渠道，使社情民意大力开展党员志愿活动，形成组织关爱党员、党员服务群众的工作机制，推动和谐社会建设，促进了社会管理创新。