四、关注并处理好企业发展与职工劳动报酬之间的关系

　　各省市在制定“十二五”规划时，不少地方将居民收入列入倍增计划，有些省份还出台了倍增计划的行政文件。居民的收入提高，一是靠政府投入民生工程；二是靠财产性生产性收入，但最主要的是靠劳动报酬的提高，而劳动报酬不是靠政府发的，是由企业发放的，是市场成长决定的，不是行政命令所能决定的。按正常情况，5年翻一番，符合国情，更符合民意。但是由于各地政府的行政推动，“十二五”的第一年企业用工成本平均增长30%，就这样不少企业仍出现用工荒，给钱少了，工人不愿意干。如果按这个速度增长工资，5年后用工成本翻两番，企业还能生存吗？各级政府希望职工工资大幅增长，老百姓拥护且可以拉动内需，劳动者热盼增加工资可以提高生活水平。而企业的本质是趋利性，如果没有利润了，企业也就不干了。所以各级政府要客观公正地引导解决好这一问题，对劳动密集型企业就业给些政策，对用工进行理性引导，保持工资合理增长速度。要做到企业有积累、有发展，国家有税收，工人收入稳步提高，兼顾各方利益，社会才能和谐稳定，企业才能更好发展。

　　五、正确处理扶持中小企业发展治标和治本之间的关系

　　扶持中小企业发展，既要有应急的措施，帮助企业渡过当下难关，更要作治本的考虑，把改变中小企业生存环境、引导企业转型升级作为重要的任务。中小企业点多面广、行业复杂、对外部环境依赖性强，不能像对大企业那样进行点对点的支持。国内外经验表明，大力发展生产性服务业，完善社会化服务体系，是改变中小企业生存环境的治本之策，对促进中小企业转型升级尤为重要。要改变政策设计思想和政策传导方式，突出“政府扶持中介、中介服务企业”的扶持原则，加大对服务中小企业中介机构的扶持力度，尤其要鼓励引导民间资本进入服务体系建设领域，有效增强其服务能力和业务覆盖面，为中小企业转型升级提供人才、资金、技术等社会化服务。