大会交流发言

　　健全完善“四大机制”全面提升非公企业党建工作整体水平

中共富阳市委

　　富阳市非公企业党建工作起步于上世纪七十年代。2000年5月，江泽民同志视察富通集团，极大地推动了富阳市非公企业党建工作。近年来，富阳市委按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的总体思路，积极探索非公企业党建工作的新途径、新方法，通过健全完善领导责任、统筹协调、规范管理、组织保障等“四大机制”，为非公企业党建工作创新发展奠定了扎实基础，有效提升了全市非公企业党建工作科学化水平。一、建立健全领导责任机制，强化非公企业党建工作力量。一是完善党建工作领导责任制度。早在2000年，市委就建立了非公企业党工委。按照省里的统一要求，去年10月进一步建立健全了市、乡镇(街道)“两新”工委，定期研究并协调解决非公企业党建工作中存在的问题，对非公企业党建工作进行总体谋划、指导和协调，同时在全市建立市领导联系点14个。二是完善党建指导员选派制度。在各乡镇(街道)、市级部门选派2313名非公企业党建工作指导员的基础上，去年市委又统一选派25名退二线党员领导干部到非公企业担任党建工作指导员，加强对企业党建工作的具体指导，使党在非公企业的工作覆盖率达到了100%。三是完善党建结对帮扶制度。全市42个市级部门与71家非公企业结对帮扶，有效整合党建资源，加大党建工作互帮互助力度，做到“组织共建、活动互助、发展同步”，实现了机关党建与企业党建的“双赢”。二、建立健全统筹协调机制，夯实非公企业党建工作基础。一是明确目标任务，确保责任到位。制定非公企业党组织组建工作目标和计划，下发组建任务责任分解表，落实具体责任人，明确各单位在每个时间节点内需要完成组建任务的非公企业，并签订《非公企业组建党组织目标责任书》。二是创新组建方法，确保覆盖到位。结合开展区域化党建工作，采取单独组建、园区共建、行业统建、区域合建、村企联建等形式，推进非公企业党组织全覆盖。如针对企业分布在社区较多的实际，将企业党组织纳入社区属地管理，实行企业党组织和社区党组织区域合建；针对工业园区企业高度集聚的优势，设立区域综合党组织。三是强化督查通报，确保工作到位。对照非公企业组建党组织目标责任书，实行挂号销号制度，每建一个企业党组织，就进行标记销号。建立每周督查通报制度，对各单位组建情况进行暗访、检查并及时通报，对存在的问题限期整改。目前，全市共建立非公企业党组织928个，覆盖企业3752家，覆盖率达90.67%。三、建立健全规范管理机制，激发非公企业党建工作动力。一是推进标准化创建。在全市非公企业党组织中开展“争星达标创五好”活动、非公企业党建工作标准化建设推进月活动等，使非公企业党建工作创建有目标、运行有标准。目前，全市有25家非公企业党建工作达到了“五星级”标准，富通集团和浙江富春江通信集团被命名为全省非公企业党建工作示范企业，浙江富春江通信集团党委还被授予“浙江省非公企业‘双强百佳’党组织”。二是实施项目化管理。按照项目化管理要求，逐项分解非公企业党建工作任务，做到每项工作有举措、有要求、有目标。推行发展党员推优制、民主测评和公示制等制度，实施行政村(社区)进企务工党员“双重管理”制度，开展非公企业党组织班子“公推直选”等，确保党员队伍整体素质的提升。三是开展立体化宣传。利用新闻媒体、党建微博、党建QQ群等平台，全方位宣传先进企业党组织的好经验和优秀党员的先进典型，通过开展非公企业党建“十佳‘双品牌’示范点企业”和“十佳非公企业党组织书记”评选表彰活动等，积极营造非公企业创先争优的良好氛围。四、建立健全组织保障机制，创造非公企业党建工作条件。一是加强经费保障，做到有钱办事。建立健全税前列支、党费回拨、党费补助、指导员报酬、经费扶持等非公企业党建经费保障五大机制，企业党建活动经费列入企业年度财务计划在企业管理费中据实税前扣除，回拨50%企业党组织上缴党费，党建工作指导员派驻期间每人每月享受500元的津贴，财政补助每名企业党员每年50元标准的党员活动经费。二是加强阵地保障，做到有场所议事。每年从市管党费中拿出一定经费对企业党组织阵地建设予以奖励式补助，并对企业党组织阵地建设提出“五有”标准，即有牌子(党组织牌子)、有旗子(党旗)、有场子(不少于50平方米的党员活动室)、有柜子(存放党员活动资料的档案专柜)、有片子(一套党建宣传片)。目前，全市所有企业党组织都建立了党员活动室，其中25家“双强争先”企业的党员活动室面积达到200平方米以上。三是加强制度保障，做到有章理事。推行非公企业负责人向上级党组织承诺制和非公企业党组织负责人党建工作“述职评议”制；实施“围绕企业发展中心，强化企业党组织核心，凝聚企业员工人心”的“三心工程”；推行非公企业党企协调会、民情恳谈会、重大决策民主听证会的新“三会”制度，为非公企业党组织开展活动提供制度保障。