经验交流

　　构建园区“2345”党建模式

　　中共广安经济技术开发区工作委员会着力推动园区发展和非公企业党建同步提速

　　广安经济技术开发区下辖3个园区，企业140家，吸纳从业人员2.3万人，其中党员1580人，开发区党工委坚持以园区党建带动园区建设，积极探索构建“2345”党建模式，不断提升党建水平，实现了园区党建与园区经济双赢发展。

　　一、实现“两个定向”，加强非公企业党务工作者和党员队伍建设。建立定向推荐党务工作者和党员员工制度，壮大非公企业党的力量，为实现党的组织和工作全覆盖创造条件。一是定向推荐非公企业党务工作者。以退居二线的党员领导干部和复退军人为主体，储备一批非公企业党务人才，采取企业选择、组织委派的“双向选派”方式，定向推荐一批机关部门党组织书记到非公企业担任“两栖书记”，推进机关与企业党组织结对共建。两年来，市委组织部和园区党工委共储备党务人才175名，选派127人到非公企业担任党建指导员、“第一书记”或“两栖书记”。二是定向推荐非公企业党员员工。建立党员就业需求、能力特长信息台账，由市委组织部、市人社局和园区党工委统筹，向有用工需求的非公企业推荐，在解决党员就业的同时，为非公企业组建党组织创造条件。仅2011年就推荐了375名党员到非公企业就业，帮助23户非公企业建立党组织。三是规范非公企业党建信息台账。建立“入园登记、年检年报”的“双报表”制度，要求新入园非公企业注册登记时必须填写《党建工作申报表》，并在此基础上立园区企业党建工作信息台账，积极稳妥推进园区企业党建覆盖工作。截至目前，开发区共建立非公企业党组织93个，覆盖园区企业114个。

　　二、推行“三版模版”，推进园区企业党建工作规范化。坚持“规定动作+自选动作”原则，党工委将党规工作制作成统一的模版，实施党建工作模版式管理。一是年度工作计划模版。每年初，党工委统一制定党建工作计划，明确全年党建工作的主题、时间、内容、形式，各企业党组织根据生产经营情况，制定符合本企业实际的党建工作计划，并组织实施。二是党建工作制度模版。党工委统一编印了《非公有制企业党建工作手册》分发到企业，使企业党支部开展工作有据可依，各企业党支部根据制度模版，编印出台了具有企业特色的党建制度60余个。三是党组织活动模版。由党工委提出主题实践活动，各企业支部根据党工委的活动指导意见，开展各类活动，找到了党建工作与生产经营的结合点。华泰混凝土党支部在党工委开展的“党员责任区比服务、党员先锋岗比技能、党员创业绩比贡献”三树形象活动中，开展了“百日安全文明行车党员示范活动”，7名党员驾驶员无一人发生安全责任事故，在活动期间创价值同比增长25%。

　　三、开展“四创活动”，激发园区企业党建工作活力。坚持创先争优活动为统揽，分四个层面开展主题创建活动，提升党建工作实效性。一是开展创建“双强六好”党组织活动。指导非公企业党组织在非公企业中的政治引领、促进发展、利益协调和团结凝聚等功能。近两年来，有25家非公企业党组织受到省委、市委表彰。二是开展创“三爱一争”标兵党员活动。积极引导党员围绕“爱国奉献、爱企如家、爱岗敬业，争当时代先锋”开展“党员示范区”、“金点子”等活动，激励党员为生产经营和企业管理献计出力。广安诚信化工公司党支部书记张志勇提出的废气循环利用技改方案，为公司每年创造利润近35万元。三是开展争当“党建之星”出资人活动。引导非公企业主支持党建工作，关爱党员群众，关心公益事业，服务地方发展。汶川大地震发生后，广安司立科技公司当即捐款10万元，支援灾区抗灾自救，公司在履行社会责任的同时，社会形象得到有效提升。四是开展争做“党建领航员”党建指导员活动。紧紧围绕“领航党的建设，领航组织发展”主题，加强非公企业党建，协调解决发展难题，促进企业健康快速发展，近年来，先后有70余名党建指导员获市县两级表彰，11人被选举为各级“两代表一委员”。

　　四、完善“五项机制”，提升园区企业党建工作水平。一是健全示范机制。在开发区3个园区分别打造2—3家非公企业党组织示范点，以点带面指导非公企业党建工作开展。通过集中为8家新建的非公企业党组织授牌，影响带动了13家新入园非公企业提出建党申请。二是健全孵化机制。以园区大党(工)委为母体，对联建党组织中符合单独建党条件的非公企业立即着手“孵化”，着力提高单独建党比例。前锋园区对原来由7家企业联建的3个支部进行撤并，孵化成3个独立支部和1个联合支部。截至目前，开发区单独组建党组织的非公企业有82家，占总党组织数的90.1%。三是健全激励机制。开展以“送学送培优先，重大事项征求意见优先，爱心帮扶优先，年度表彰奖励优先”为主要内容的“党员激励四优先”活动，62名党员被选送到外地接受技能培训，154名困难党员得到党组织的关怀帮扶，增强了党组织的感召力和党员的归属感。四是健全共建机制。发挥“党建带群建，群建促党建”作用，在非公有制企业中全面推进“党群一体化”建设工作。近年来，我们新建立工会组织57个、妇女组织43个、团组织78个，为党建工作开展提供了有力支持。五是健全保障机制。建立非公企业党建经费税前列支制度，明确非公企业职工年工资总额的千分之三作为企业党建经费，在税前据实扣除。201年，企业单列党建经费60余万元，党工委支持企业党建工作经费30余万元。坚持“资源共享、一室多用”的原则，整合党员活动室、职工会议室、工会活动室，确保每个非公企业党组织的党员活动室不少于50平方米，明确规定了党员活动室设置标准。

　　以理念创新引领工作创新

　　青岛市委经济技术开发区工作委员会推动非公有制企业党建工作再上新台阶

　　青岛开发区现有非公有制企业9900余家，党员6695人。近年来，开发区工委创新思路，完善措施，为非公企业党建工作打基础、注活力，推动非公企业党建工作不断取得新进展。

　　一、注重理念引导，把握非公企业党建工作方向

　　非公企业党建工作不能“走到哪算哪”，必须树立正确的理念，把握正确的方向。一是树立“共赢”理念。着眼于发挥党组织的政治核心和政治引领作用，在非公企业中广泛开展了“党员示范岗”、“党员身边无次品”和“我为企业献计策”等活动，紧贴企业生产经营和党员职工事迹需要，找准工作落脚点，既促进了非公企业健康发展，又赢得了企业主对党建工作的认可和支持。区外资企业党委在40多家外资企业党支部开展“我为董事长献一计”活动，组织党员先后向外资企业负责人提合理化建议1120条，采纳实施246条，仅节能降耗就达3千多万元。有些外商说：“刚来时对共产党员有顾虑，现在我们希望有更多的共产党员到企业工作，希望公司党支部开展更多的活动。”二是树立“全覆盖”理念。坚持经济工作到哪里，党的工作就到哪里。对符合党组织组建条件的非公企业，组织部门联合工商、税务、劳动等职能部门，一体推进组建工作。对不具备组建条件的中小企业，在每个街道成立中小企业联合党支部，经过一段时间的“孵化”，具备组建条件后再单独组建。两年来，共“孵化”出非公企业党组织57家。三是树立“倾力服务”理念。按照“定位需求—真情服务—促进和谐”的流程，组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动，定期组织文艺汇演、走访慰问、捐款捐物等活动，靠服务凝聚党员、吸引职工，既提高了党组织的影响力，也提高了企业的社会责任感。去年8月，我区被评为全国模范劳动关系和谐工业园区。

　　二、注重管理优化，探索非公企业党建工作新模式

　　非公企业党建工作不能搞“一刀切”，只有体现差异性和针对性，以科学的方法推进才能更为顺畅、更见成效。一是工作责任上体现分类管理。在工委统一领导下，坚持“谁管更有效就让谁管”，将全区非公企业党组织分为6类进行管理。工商联会员单位，由依托工商联成立的非公有制经济组织党工委负责；外资企业由依托工会成立的外资企业党委负责；行业特征明显的企业由行业主管部门党委负责；行业特征不明显、规模较小的企业由街道党工委负责；工业园区内非公企业由园区党委专门管理；规模大、社会影响力大的企业党委，直接隶属于工委管理。二是教育培训上体现层级管理。对成立时间较长、开展工作较好的非公企业党组织，由工委组织部集中举办党建工作系列交流会，注重培训方式方法，借鉴提高；对新成立的非公企业党组织，由各区属党委定期举办党组织负责人培训班，注重基础知识培训；对党建工作相对薄弱的非公企业，由各行业主管部门选派机关党员脱产挂职，注重政治引领和服务企业。三是发挥作用上体现标杆管理。结合创先争优活动，在非公企业党组织中开展以“寻标对标夺标”为主要内容的主题时间活动。活动中，围绕促进企业生产经营，非公企业生产经营，非公企业党组织和党员制定切实可行的承诺事项，并将践诺情况在一线岗位公示，让党员思想上有压力、工作上有动力。庆昕塑料公司党员李宪辉提出节能增效承诺后，经过不断摸索，提出了高效、快捷的电极清洁法，被公司命名为“宪辉清洁法”。2011年，全区非公企业党组织党员共承诺、践诺实事21500余项。

　　三、注重载体创新，开展开放式党组织活动

　　非公企业党组织开展活动，不能“闭门造车”，要适应非公企业实际，以开放的心态和开阔的视野，搭建灵活多样的活动载体。一是实施品牌战略。在山东省“齐鲁先锋”党建品牌和青岛市“岛城先锋”党建品牌的统一引领下，积极培育非公企业党建品牌，打造非公企业共同愿景，把非公有制企业创建党建品牌的过程，变成引领非公有制企业工作创新发展的过程。先后培育了浦项不锈钢有公司党支部“党性比钢铁更强”、多元集团公司“多元之星”等优秀党建品牌7个。二是推进党群共建。在非公企业实行“一岗双职”，党组织书记兼任工会主席、党支部委员或工会委员兼任团支部书记、妇女主任。党群组织联合开展“创先争优劳动竞赛”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”创建等活动，在非公企业营造了浓厚的创先争优氛围，实现了党建带群建、群建促党建的目标。三是开辟网上阵地。开通全国首家党组织和党员公开承诺网，将全区党组织和党员的公开承诺事项挂到网上，接受社会监督；开通全省首家党员教育网，把非公有制企业党建拓展到网络上，实现非公企业党建工作与网络的有机融合，增强了党组织活动的吸引力和影响力。

　　四、注重强化保障，夯实非公企业党建工作基础

　　非公企业党建工作不能“空对空”，只有提供充足的保障，非公企业党建工作才能“实打实”。一是坚持“财政为主、党费为辅”，优化资金保障。通过财政直接拨付、党费返还、以奖代补等方式，向党建经费缺乏的非公企业提供经费支持。对区级党建示范点，按照每个企业5000元-2万元的标准由区留用党费下拨活动经费。投入300多万元建立非公企业流动党校，投入200多万元建立非公企业教育培训基地。二是坚持“内选为主、外派为辅”，优化人才保障。按照法定程序从公司内部产生党组织书记，对产生条件和程序作了具体规定，明确党组织书记候选人应为企业中层以上干部，3年以上党龄。对暂时没有党组织书记合适人选的，由上级党组织选派，全区共选派党组织书记17人。三是坚持“硬件为主、软件为辅”，优化场所保障。先后对42家非公企业建立了设施齐全、功能完善的党员活动室。社区党组织配套的党员活动室、图书阅览室等活动场所，免费向周边非公企业开放。建成信息化党员教育基地，为非公企业党员提供多样化的教育阵地。