核心提示：8月14日，中央外宣办举行新闻发布会，介绍中国共产党第十八次全国代表大会代表选举工作情况，十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察。中央组织部副部长王京清透露，党的中央委员会将采取差额选举的办法产生，差额比例届时由大会主席团决定。

　　中央外宣办昨天举行新闻发布会，中央组织部副部长王京清和中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明介绍中国共产党第十八次全国代表大会代表选举工作情况。王京清透露，党的中央委员会将采取差额选举的办法产生，差额比例由大会主席团决定。

　　代表选举

　　差额考察比例达13.4%

　　十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察，全国31个省区市差额考察比例平均达到13.4%。

　　王京清说，中共中央要求把发扬党内民主贯穿于十八大代表选举工作的全过程，并为此规定了十八大代表选举的原则和办法。

　　根据中央规定的代表选举五个环节的要求，中组部把每个环节进一步细化，制定了十八大代表产生流程图，发给每个选举单位供遵循。在考察阶段第一次提出进行差额考察；在考察和代表候选人初步人选进行公示时，再次听取基层党组织和党员群众意见；各个选举单位召开全委会投票确定代表候选人预备人选。

　　各选举单位采取分名额推荐或全额推荐方式推荐提名代表人选。有11个省市采取全额推荐方式，每个基层党组织和党员可以按照分配给该省的代表名额，跨地域、跨行业推荐自己认为适合的党员作为代表人选。

　　对代表候选人初步人选，多数单位都是通过党内文件、党建工作网在党内进行通报。11个省市不仅采取了这种方式，而且扩大了公示范围，通过党报、电视等媒体向全社会进行公示。

　　选举差额比例超过15%

　　从最近几次代表大会的差额情况来看，十六大党代表的差额比例要求是多于10%，十七大党代表的差额比例要求是不少于15%，这次十八大党代表的差额比例要求是多于15%。

　　王京清说，中央要求，十八大代表要选好选优，对代表的条件提出了五个方面的要求，就是要有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履职能力。中央还特别强调，要保证代表的政治素质，特别强调要重视代表的德，重视代表的党性。

　　据王京清介绍，各选举单位坚持以德为先、重在党性，把最优秀的党员推荐为代表人选。十八大代表选举首次规定对初步人选实行差额考察，考察中广泛听取意见，注重了解党员群众的公认度，对不符合代表条件的人选及时进行调整。省(区、市)生产和工作第一线代表中，获得过全国和省部级表彰的达到97.8%，比十七大时提高了2.1个百分点。

　　据王京清介绍，中国共产党的党章规定，各级党的代表大会的代表要采取差额选举的办法产生。他同时表示，党的中央委员会也要采取差额选举的办法产生，差额比例由大会主席团决定。

　　代表选举是“阳光选举”

　　邓声明说，十八大代表选举不仅在党内是公开透明的，在社会上也是开放透明的。完全可以这样说，十八大代表选举是一次透明选举、阳光选举。

　　邓声明表示，十八大代表选举在保证党内民主方面采取了一系列措施，包括普遍召开党员大会，专门印发《致党员的公开信》、普遍发送手机信息等，使广大党员都能全面、深入、及时地了解选举工作情况和要求。新闻媒体全程跟踪报道，进一步扩大社会和广大党员的知情权。对流动党员、离退休党员、年老体弱多病党员，采取打电话、发邮件、上门走访等多种形式，征求他们对选举工作和代表人选的意见。据统计，参与这次十八大代表人选推荐提名工作的党员比例达98%。

　　邓声明介绍说，对推荐人选进行了组织考察，发布考察预告，公布监督电话。同时，通过党内文件、党建工作网，广泛征求党员意见，接受党员监督。一些地方采取报刊、电视等媒体进行公示，这在历届全国党代会代表选举中是第一次。根据公示情况，有的单位对个别人选做了调整。召开新闻发布会介绍十八大代表选举情况，这在过去也是没有的。

　　代表结构

　　4大学生村官当选

　　农民党员代表人选当中，有的是基层党组织的负责人，有的是生产合作组织的带头人，还有乡村教师、乡村医生、普通农民，其中有4名大学生“村官”。

　　工人党员代表中，既有煤炭、钢铁和机械制造业的产业工人，又有交通运输、市政、环卫等服务行业的工人，还有26名是农民工。来自基层一线的代表，97.8%获得过全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者、全国劳动模范和全国道德模范等荣誉称号。

　　22岁焦刘洋最年轻

　　22岁的伦敦奥运会女子200米蝶泳冠军焦刘洋成为最年轻的十八大代表，而原北京市市长焦若愚以96岁高龄成为最年长的十八大代表。年龄相差74岁，党龄相差72年。

　　焦若愚1915年12月出生，1936年加入中国共产党；焦刘洋1990年3月出生，2008年加入中国共产党。

　　“当选代表年龄最大和最小，从一个侧面也反映了我们党薪火相传、兴旺发达、后继有人。”王京清说。

　　改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体。当选代表中，第二次国内革命战争时期入党的3名，抗日战争时期入党的4名，解放战争时期入党的5名，新中国成立后入党的2258名，其中1976年11月以后入党的1640名，占72.2%，比十七大时提高20.5个百分点。

　　焦点问答

　　中央委员采取差额选举

　　记者：想问一下十八大具体召开日期？十八大上，中央委员的选举是否会采用差额选举的方式？

　　王京清：关于十八大召开的时间，我们党在去年10月召开了十七届六中全会，全会决定，十八大将于今年下半年在北京召开。

　　我们党的党章规定，各级党的代表大会的代表要采取差额选举的办法产生。从最近几次代表大会的差额情况来看，十六大时，十六大党代表的差额比例要求是多于10%。十七大时，党代表的差额比例要求是不少于15%。这次十八大代表的差额比例要求是多于15%。同样，我们党的中央委员会也要采取差额选举的办法产生，差额比例要由大会主席团来决定。

　　五环节防止“带病提名”

　　记者：中央这次要求确保十八大代表的质量，请问在这方面我们采取了哪些措施，效果怎么样？

　　王京清：中央要求，十八大代表要选好选优，对代表的条件提出了五个方面的要求，就是要有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履职能力。

　　为了确保代表的质量，在程序上，我们是一道一道地进行筛选，比如在推荐提名这个环节，如果不被多数基层党组织和党员推荐，就不能被提名。在组织考察这个环节，实行差额考察。考察之后，对代表候选人初步人选名单，还要进行公示；公示当中，如果党员群众有反映的，经过核实属实的，还要进行调整。在确定候选人预备人选这个环节，要召开全委会以投票的方式来确定人选。最后一个环节，召开代表大会或代表会议选举代表的时候，差额比例要多于15%，也就是说，要有15%的人选在这个环节上被差下来。我们通过五个环节，一道一道地筛选，来防止“带病提名”，确保代表质量。

　　选举工作满意率达97%

　　记者：您刚才提到这次代表选举要加强纪律监督，保证风清气正，想请问您采取了哪些措施，取得了什么样的成果？

　　王京清：为了选好十八大代表，中央要求要严肃组织工作纪律，坚决禁止拉票贿选等不正之风，确保代表选举工作风清气正。中央纪委和中央组织部联合组成了检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导。中央组织部还研究制定了代表选举工作纪律要求的流程图。有的选举单位派纪检工作人员到基层单位参加党支部的推荐提名工作，现场监督推荐提名的情况。在组织考察这个环节，还要听取被考察对象是否遵守选举纪律的情况。召开党代表大会或党代表会议的时候，还要给与会代表发送选举纪律的要求函。

　　可以说，十八大代表选举过程中，监督工作力度之大也是前所未有的，据我们测评调查，广大党员群众对代表选举工作表示满意和比较满意的，达到97%。

　　适当增加基层代表比例

　　记者：将采取哪些措施进一步发扬党内民主？

　　王京清：一是要从基础做起，要保障党员的主体地位和民主权利，要以落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权为重点，采取多种渠道、多种方式，使上情下达、下情上达。

　　二是要完善党的代表大会制度。一方面要适当增加基层一线代表的比例；另一方面，要落实好各级代表大会代表任期制有关规定，更好发挥各级党代表大会代表的作用。

　　三是要完善党内选举制度。一方面，要把基层党组织和群众推荐干部人选与上级党组织推荐干部人选有机结合起来，还要改进候选人的介绍办法，使代表更好地履行职责。

　　四是要完善各级委员会的决策机制。五是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。六是要完善党内监督机制。

　　本版文字据新华社、中国政府网