潘功胜:金融改革必须坚持市场化和商业化改革路径

　　关于下一步金融改革内容，潘功胜透露，相关部门即将发布的“十二五”金融改革规划中，将涉及利率市场化、汇率市场化、人民币国际化等诸多战略及战术层面变革；将涉及间接融资及直接融资等金融结构方面改革；在金融组织结构上，涉及微型金融组织的发展问题；在宏观审慎和微观金融监管方面，将涉及构建宏观审慎管理政策框架等问题。

　　“十二五”规划提出要深化金融体制改革。包括构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。参与国际金融准则新一轮修订，提升我国金融业稳健标准。建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。完善地方政府金融管理体制。

　　专家：金改“十二五”拟建立宏观管理操作框架

　　针对央行近期出台的“十二五”金融改革体系相关规划，有关专家指出，要建立一个利率、汇率稳定的框架目标将是“十二五”金融体系改革中的主角之一。

　　在9月16日举行的国际金融论坛2012学术报告会上，著名学者吴敬琏称，“30年的改革让中国经济崛起，也积累了很多问题。市场经济需要提升，其中金融体系进一步改革面临非常繁重的任务。”

　　上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊指出，要建立一个利率、汇率稳定的框架目标将是“十二五”金融体系改革中的主角之一。现今尤其是货币经融层面，主要框架还未达到预期的良好稳定的状况。宏观经济管理方面的操作框架是当务之急，“否则再等一个五年会对经济的市场化推进以及宏观经济的管理形成阻碍”。

　　奚君羊认为，在推进利率市场化方面，主要是基准利率的选择。央行现在依靠存贷款利率来充当基准利率，这应是银行依据市场自行决定的，作为央行的利率工具显然不合适。这个问题不解决就会使以后的政策实施没有可靠的目标。

　　央行近期推进金融市场制度性建设大事记

　　4月16日：中国人民银行将银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之五扩大至百分之一，将外汇指定银行为客户提供的人民币对美元现汇买卖差价幅度由百分之一扩大至百分之二。作为扩大汇率浮动幅度的配套安排，央行外汇操作方式也作出适应性调整，大幅减少了外汇干预。

　　5月21日：国家外汇管理局发布《关于调整银行间外汇市场部分业务管理的通知》，简化外汇掉期和货币掉期业务的市场准入管理，对人民币外汇远期、外汇掉期、货币掉期业务实行一次性备案管理；增加货币掉期业务的本金交换形式，境内机构在银行间外汇市场开展人民币与外币掉期业务，除现有规定外，还可以采取在协议生效日和到期日均不实际交换人民币与外币的本金交换形式。

　　6月8日：中国人民银行下调金融机构存贷款基准利率，同时调整金融机构存贷款利率浮动区间。允许金融机构存款利率上浮，浮动区间的上限由基准利率调整为基准利率的1.1倍。放宽金融机构贷款利率浮动区间。