山东省青岛市科技街管委办主任、党委副书记刘庆华

　　非公企业是党建工作的新领域，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中非常重要。从青岛科技街的现状看，经过20年的发展，驻街企业达1700多家，从业人员近万人。面对如此集中而庞大的服务群体，面对小微企业发展壮大的迫切愿望，面对转型升级、业态调整的新形势新任务，如何创新加强非公企业党建工作，提升科技街的竞争力，成为摆在我们面前的一项重要课题。

　　近年来，科技街管委办党委在区委组织部的关心指导下，坚持将党建工作与街区建设和企业发展有机融合，通过实施三种组织模式、构建三个平台、完善三个机制、铸造三大品牌，促进非公企业党组织和党员发挥作用，使党建工作成为推动街区科学发展的内在动力。

　　一、以健全的组织“凝聚人”，夯实工作基础

　　基础不牢，地动山摇，健全的组织是开展党建工作的基础。目前，科技街有电子信息城、颐高数码广场、百脑汇等IT产品专业市场5座，建立了高新技术孵化中心三个基地、数码创意园和大学生创业孵化中心。驻街企业以小微企业为主，存在“人员流动快、党员数量散、组织关系不理顺、管理难度大”等特点。针对科技街这种区域特色，近年来我们着力推行“兼合式”组织模式，努力扩大党在非公企业的组织覆盖和工作覆盖。

　　(一)实施“楼层兼合式”组织设置模式。电子信息城是科技街最早的卖场，共有六层，入驻企业500多家，党员数量相对比较多，而且分布在六层楼上，针对这种特点，依托信息城经营管理企业，建立了“电子信息城党总支”，再由党总支牵头，将开展党建工作作为对入城经营企业管理和服务的一项重要内容，同步协调组织，以楼层为主要依托，组建了6个“楼层兼合式”党支部，实现了企业办到哪里，组织建到哪里，党员跟到哪里。

　　(二)实施“楼宇兼合式”组织设置模式。颐高数码广场和百脑汇属于刚建立不久的企业，入驻企业规模不一，党员数量少、分布散而且流动快，没有一家符合建立独立党组织的条件。针对这种情况，因企制宜，以整个楼宇为主体，将党员组织起来成立“楼宇兼合式”党组织，彻底解决了一些小微企业党员无人管的状况。

　　(三)实施“行业兼合式”组织设置模式。大学生创业孵化中心是一处科技研发型小微企业高度聚集的场所，聚集了很多高新技术人才。去年以来，我们积极推动科技研发型企业成立党组织，通过1个多月的宣传发动和组织筹备，成立了由5家软件研发企业为主体的、同时吸纳其他一些企业零星党员的“行业性兼合式”党组织，实现了党员不管组织关系在哪里，都能参加党建活动。

　　通过实施“兼合式”组织设置模式，有效解决了科技街小微企业组织难、管理难的问题，使流动党员找到了“家”，将分散的党员队伍凝聚到了一起。目前街区已建非公企业党组织23个，覆盖党员136名，“兼合”流动党员73名，非公企业党组织应建已建率和重点企业党组织覆盖率均达100%，同时通过在无党员企业建立群团组织，派驻党建指导员等方式实现了街区党的工作全覆盖。

　　二、以优质的服务“感召人”，促进经济发展

　　加强非公企业党建，其主要目的是促进企业和谐稳定、推动经济发展。因此我们在开展非公企业党建工作中，坚持将服务企业、促进经济发展作为出发点，通过搭平台、建阵地、提升服务质量，来增强对企业的感召力，提升企业的向心力，形成了促进经济发展的合力。2011年，全街实现技工贸收入达40亿元，年均增长达1亿元；上缴税收9200余万元，年均增长近1000万元，成为全区乃至全市经济发展的重要支撑。

　　一是建立了民营企业服务实体平台

　　针对非公企业规模小、活动场所匮乏等实际困难，2011年8月份创新建立了“民营企业党员服务中心”(以下简称“中心”)，开辟了非公企业党组织活动服务场所，为企业提供工商税收、“新三板”上市、版权登记、法律援助等综合性、规范化服务，降低企业的办事成本和发展成本。并将市政府唯一授权的“青岛市立版权登记中心”引进服务中心，有力推动了科技研发型企业的发展。

　　“中心”运行以来，共办理版权登记项目198个，提供各类咨询服务216件次；培育扶持4家研发企业上市“新三板”试点签约，将科技街逐步建设成“新三板”大本营；协调帮助8家企业申请地方特色产业扶持资金300万元，成功推介2家科技企业的产品荣获中国国际软件博览会金奖，帮助光电医疗引进了“远程新电健康管理中心”项目，助推企业做大做强。

　　二是建立了民营企业服务网络平台

　　目前，科技街员工近万人，其中，本科以上学历近2000人，硕士以上学历94人，中高级职称近300人。针对街区青年专业技术人才集聚、网络交流频繁等特点，建立了非公企业党员服务网络平台，设立企业服务、政策咨询、党情传递、大事记等网络服务内容。开辟“科技街发展网上论坛”，做到企业有建议网上出对策、党员有求助网上能办理、员工有呼声网上有回应，将“网上服务”延伸到“线下落实”，实现了“网上线下”的良性互动，增强了服务的时效性和便捷性。

　　三是建立了科技街“IT外包服务中心”

　　为扶持小微企业发展，拓宽税源增收渠道，发挥科技街的IT产业优势，今年年初在科技街成立了全市首家“IT外包服务中心”。主要功能是，整合街区IT企业的多元化资源和政府资源；服务和培植科技型企业；建立IT产品定期的价格指数发布体系；组织企业参加各类交流等活动，及时掌握产品及行业的发展信息；搭建政府与企业、企业与企业、行业协会与企业间的交流平台及协调沟通的有效通道；引导企业健全IT产品售后服务体系。

　　三、以有效的机制“培育人”，建设人才高地

　　目前科技街从业人员中本科以上学历达2000多人，占23.1%，硕士以上学历94人，占1.1%；中高级职称274人，占3.2%。通过建立三项机制，优化组织、强化教育、深化合作，提升了党员人才队伍的综合素质，将科技街建设成为人才、技术的聚集地。

　　一是实施梯度管理机制，优化组织。组织不优化，思想就涣散。对建立党组织的非公企业，按照其企业运行和党员作用发挥情况，划分为基础类、提高类和深化类三个层次，实施梯度管理。对“基础类”党组织，以加强基础建设为重点，派驻党建指导员，帮助企业建章立制；对“提高类”党组织，查找薄弱环节，有针对性的帮扶指导；对“深化类”党组织，培育成为非公企业党建示范点。通过优化组织架构，就使非公企业党组织成为企业推介宣传的一面旗帜，成为企业招才引智的一块“金字招牌”。

　　二是实施分类服务机制，强化教育。探索实施街区非公企业党员分类教育管理，发挥不同类型党员在服务企业发展方面的专长作用，对业主党员“跟踪联系”，定期走访进行谈心交心，使其思想达标，提高开展党建工作的积极性；对管理层党员“重点培养”，积极动员参加学习培训和重大活动，发挥其在参与企业决策、引领企业健康科学发展方面的作用；对普通员工党员“设岗定责”，通过开展岗位比武、业务竞赛，在企业经营和技术研发中展示先进性，激发个人发展潜力。

　　三是实施资源整合机制，深化合作。定期召开由企业党组织书记、业主代表、卖场负责人、街区职能部门参加的“四位一体”联席会议，研讨企业党建、街区管理、企业经营等工作中遇到的新情况。建立了重大事项协商、党员代表议事等工作领导和推进机制，统筹整合辖区内的组织、管理、科研、服务等各项资源，依托6家非公企业党组织建立了大学生就业创业见习基地，通过“以大带小、以强带弱、以先进带落后”，实现了组织共建、产业共抓、人才共用、资源共享、利益共赢，促使区域化管理向规模化、一体化方向发展，培养了街区企业和广大党员的大局观。

　　四、以丰富的活动“塑造人”，提升企业文化

　　任何一个有远见的企业都高度重视企业文化建设，党建工作只有与企业文化建设相融合，才能与企业形成共同的价值观，才能得到企业的认同和支持。通过举办有特色、有吸引力的党建活动，使党员一个“点”，带动企业一个“片”，辐射到街区一个“面”，塑造了一支优秀的党员队伍，促进了驻街非公企业员工入党积极性的普遍提高。

　　(一)打造“党情耀民企”党建文化品牌。发挥党建文化对企业文化的引领作用，通过重要节日和活动期间在街区设立“党建文化长廊”，在广场设立“党员服务区”、在卖场设立“党员楼层”等方式，展示党员先锋形象，营造浓厚的非公企业党建文化氛围。通过组织“重温入党誓词”、“红色电影周”等主题活动，将党建工作融入企业管理，着力引导建设“诚信经营、乐于奉献、团结向上”的企业文化，营造融洽的劳资关系，增强企业发展软实力和核心竞争力。

　　(二)打造“IT快车三进三助”党员服务品牌。结合街区高新技术企业聚集和人才聚集的行业特点，组织街区企业党员发挥技术优势，铸造了“IT快车”服务品牌(“IT快车”：“IT”代表信息技术，高精尖的信息产业，是进入信息社会的标志，体现时尚、科技元素，在这里意指科技街。“快车”代表行动速度，在这里意指服务迅捷，高效。“IT快车”作为党建品牌，意指科技街党员要立足街区实际，做到思想敏锐，为群众服务快捷，体现党员真心为民，无私奉献的形象)。利用“数码大集”、“科技数码节”等重大活动和节假日，发动非公企业党组织开展“IT快车”进社区、进学校、进家庭，开展“助老、助困、助学”活动，免费为社区老党员、低保户和困难新市民提供电子产品维修、保养等服务，为学校提供IT产品的检测、软件维护和培训活动，并发放“党员连心服务卡”，跟进后续服务。　(三)打造“发展回馈社会”公益品牌。在培育扶持街区非公企业做大做强的基础上，指导各企业党组织每年以“发展回馈社会”为主题，开展送温暖、献爱心等社会公益活动，引导街区非公企业参与社会公益事业，主动承担社会责任。先后组织开展了“爱心涌动”、“心系孤儿”、“让爱点亮光明”等活动，组织非公企业党组织向受灾地区和困难群众捐款捐物累计金额8万余元，增强了企业的社会责任感，树立了企业党组织良好的社会形象。

　　科技街非公企业党建工作，在区委的正确领导和区委组织部的关心指导下，进行了一些有益的探索和实践，收获了一些经验。但我们清醒地认识到，我们的工作距离上级的要求还有差距，科技街未来的提升发展还有诸多新问题新困难需要攻克。今后的工作中，我们将积极适应新形势新任务，秉持“科学发展，先行先试；创新发展，突出特色”的发展理念，紧紧围绕建设国际化高品质特色城区的战略目标，不断推动科技街非公企业党建工作再上新水平。