产业链党建以利益关系为纽带，通过大型龙头企业党组织示范带动、支持、帮助上下游协作企业建立健全党组织，开展党建共建活动，形成产业链内的纵向党建网络，与以横向联系为主的区域化党建网络相互补充，共同构建条块结合的党建格局，是非公党建的一种有益探索和创新。

　　正泰集团党委从今年6月以来，扩大非公党建工作内涵和外延，把正泰电器产业链上游412家供方企业和下游431家销售企业纳入正泰党委党建工作内容，率先探索产业链党建，取得了一定成效，从目前看，还存在以下问题：一是相当部分中小企业出资人持观望态度，动力不足，被动接受多，主动开展工作少；二是龙头企业内部开展产业链党建的动力尚不够充分；三是大部分小微企业党员稀缺，成立党组织难度大，整体上合力不够；四是产业链企业众多，龙头企业党建工作力量相对较小，党务经费不足。解决上述问题的根本途径在于建立健全动力与压力相结合的激励与保障机制。根据产业链的要素构成，解决上述问题，需构建以下五个机制：

　　建立龙头企业推动产业链党建工作的可持续动力机制。基本的方法是要把采购和销售两个党总支开展产业链党建工作的成效纳入到企业绩效评估体系之中。不可否认，当前正泰集团采购和销售两个部门的行政和党组织对产业链党建工作的态度是积极的，行动也是迅速的，但从根本上讲，由于产业链党建刚刚起步，动力机制尚不完善，其动力主要是来自于企业出资人特别是董事长南存辉对产业链党建工作的支持和集团党委的推动，而不是产业链本身的体制机制原因。从初期开展的工作来看，采购和销售两个职能部门行政和党组织总体上是支持的，但从长期来看，开展经常性的党建工作需要花费较多的人力、财力、物力和时间成本，两个部门的党组织不可能不考虑人力、财力、物力和时间成本对中心业务工作可能带来的各种影响。以往对采购和销售党支部的考核是建立在完成采购和销售任务基础之上的，产业链党建的工作成效目前尚没有列入党支部特别是党支部书记绩效考核。要确保产业链党建具有可持续动力，就必须把两个党总支开展产业链党建工作的成效纳入到企业绩效评估体系之中，并加强党委在部门考核工作中的份量，而这是一个系统工程，需要获取总裁班子的授权和人力资源部门的支持。

　　建立供方积极推动党建工作的动力与压力相结合机制。基本方法是把供方协作企业出资人对党建工作的支持、协作企业党建工作的成效与采购准入门槛、采购的总量挂钩。

　　(一)建立推动供方协作企业主动开展党建工作的压力机制。正泰当前执行的采购准入标准主要体现在零部件的各种技术指标上，主要方式是通过招投标，择优确定零部件供应商与采购量。构建产业链党建长效机制要求在零部件的采购准入标准上进行调整，充分发挥龙头企业的党建导向功能，把是否建立党组织和开展党建工作的成效与采购准入门槛和采购的总量挂钩。为调动各供方协作企业开展党建工作的积极性，一方面，正泰集团党委正在极力争取总裁班子授权，并与采购部沟通，推动采购部制定可行性计划，修改采购准入细则与投标资格。另一方面，由采购部对现有尚未建立党组织的供方协作企业进行督促，先由供方协作企业报送党组织建设方案，然后由正泰电器采购部党总支协同正泰集团党委对协作企业进行实地调研，派遣党建指导员，帮助协作企业发展党员，对尚未建立党组织的协作企业提出建立党组织的最后期限，明确规定三年内不建立党组织的供方，正泰将逐步减少其采购数量。

　　(二)建立激励供方协作企业主动开展党建工作的动力机制。加强对产业链条上开展党建工作成效突出的协作企业进行表彰，加大产业链党建工作先进典型的发现、培育和宣传表彰力度，为产业链党建工作营造良好氛围。

　　建立党建指导员动力和责任机制

　　党建指导员是产业链党建工作的生力军，正泰上下游协作企业众多，仅正泰电器股份有限公司的就有供方协作企业412家，销售企业(单位)431家，实现对如此众多的企业(单位)进行党建工作指导，仅仅靠正泰党委和采购、销售两个党总支的力量显然不足，因此，建立一支具有极强战斗力的党建指导员队伍是当务之急。10月16日正泰召开了产业链党建结对帮扶会议，向39家企业派出了党建指导员。为确保党建指导员认真落实职责，一是要建立领导机制。二是要健全管理机制。要制定党建工作指导员工作例会制度、定期汇报制度、检查评比制度、考核奖励制度、教育培训制度等一系列规章制度，在企业党组织建立了指导员基本情况、考勤记录、学习培训、工作小结、考评及奖惩等档案资料，对指导员工作进行严格管理。三是完善督导机制。采取明查与暗访相结合、普查与抽查相结合的方式，及时从党员发展、教育管理、队伍建设、主题活动开展等方面进行督促和指导。不定期地派人到协作企业，征求企业出资人和党员职工的意见，检查了解指导员的工作表现和实际工作能力，及时帮助他们解决工作中遇到的问题。四是要建立考评机制。要制定《党建工作指导员管理办法》及《考核细则》，根据工作目标责任书对指导员进行考核，半年一小结、全年一总评，由本人作出书面述职报告，由集团党委做出考核结论。对工作积极、业绩突出的指导员予以表彰奖励；对工作不力、成效不明显的指导员进行诫免谈话，并把考核情况作为提拔使用干部的重要依据，激发党建指导员奋发有为、力争上游的工作热情。

　　建立产业链党建的经费保障机制

　　大型制造企业产业链协作企业数量众多，如正泰集团仅正泰电器股份有限公司产业链上游供方企业有412家，下游销售单位有431家，把如此众多的协作企业组织起来开展活动所需的经费巨大，如果完全由龙头企业提供，势必加大龙头企业负担，最终导致不可持续。因此，建立起产业链的经费保障机制显得势在必行，宜采取上级支持，多方分担的原则建立经费保障机制。基本办法是：一是专门从正泰党委党务经费中抽出一部分资金，成立产业链党建基金，其来源主要是上级党费返还；二是积极与上级组织部门沟通，争取一部分资金；三是根据实际需要，动员协作企业，在自愿的基础上缴纳一定数量的会费(党建工作促进会会费)。

　　逐步建立健全工作机制，形成工作合力

　　产业链党建工作要靠龙头企业、协作企业、组织部门共同推动，形成合力。在产业链内部，在建立采购和销售两个党总支，加强对产业链各党组织的指导的基础上，要尽快建立正泰——供方协作企业联合党支部、正泰——销售单位联合党支部以及正泰——协作企业党建工作促进会，努力形成上级组织部门牵头，正泰党委统筹安排，党建工作促进会具体负责，正泰——供方协作企业党总支、正泰——销售企业党总支、协作企业联合党支部分工负责的相互配合、相互支持的工作格局。在相关组织部门层面，要形成市县乡三级组织部门相互配合的工作格局。（作者系正泰集团党委书记）