苍南县形成“制度链”

　　深化非公企业党务工作人才工程建设

　　近年来，温州苍南县将非公企业党务工作人才队伍建设作为一项系统工程来抓，以建设一支数量足、热情高、能力强、适应快、在非公企业中有地位的党务工作人才队伍为目标，着力在制度创新方面进行大胆探索，制订出台了以《关于进一步加强两新组织党务工作者队伍建设的意见》为总领，以《苍南县两新组织党组织书记考核办法(试行)》、《关于建立苍南县两新组织党组织书记资格认证制度的通知》、《关于在全县两新组织中实施红领培育计划的通知》等5个文件为配套的非公企业党务工作者队伍建设系列文件，形成了有苍南特色的“1＋X”的非公企业党务工作人才队伍建设“制度链”，使我县非公企业党务工作人才队伍建设逐步迈上制度化、规范化、职业化、专业化轨道，为全县非公企业党建工作提供强有力的人才保障。

　　一是健全选拔配备机制，多渠道选好党务工作者队伍。通过企业内部选、上级部门派、面向社会招等多种形式，选拔配备非公企业党务工作者队伍。去年换届选举中，共有138名管理人员和技术骨干担任所在企业党组织书记，并有1名厅级、2名县处级和7名乡科级退休老干部通过组织推荐和企业、个人双向选择的方式，到非公企业担任党组织书记。通过举办非公企业党务人才专场招聘会等形式吸纳了20名党务工作人才。建立非公企业党务工作者人才库，目前共有150多名党务工作者进入人才库。同时，建立非公企业党建指导员制度，每年选派10名县直机关党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助开展党的活动。

　　二是健全教育培训机制，多方面提升党务工作者能力。将非公企业党务工作者培训纳入党员干部培训整体规划，分层次实施岗位培训，培训内容包括党务工作知识、企业经营管理知识等，培训形式有专题培训、实地考察、现场教学、优秀党务工作者现身说法等。如今年9月在省委党校举行重点非公企业党组织书记能力提升班，由省委党校教授进行授课，内容包括非公企业党建工作理论与实务，热点、难点分析，文化建设等知识。开展非公企业党组织书记“新老结对，帮学共进”活动，共安排10名非公企业党建工作经验丰富、工作能力强、业绩突出的的老书记，结对25名上进心强、热爱党务工作、党建基础较好的新书记，通过老书记的言传身教、示范带动，促进新书记理清工作思路、提高工作水平，实现共同提高。同时，实施“红领培育工程”，采取集中授课辅导与实地观摩、导师辅导与讨论交流、外出考察与调研论文等相结合的方法，打破传统说教的培训模式，对32名非公企业“红领”进行重点培育，建立非公企业党务工作者后备人才队伍，逐步优化非公企业党务工作人才队伍结构，计划通过3-5年时间，建立起一直老中青结合、激情洋溢、团结奋进的非公企业党务工作人才队伍。两年来，县和乡镇两级共集中培训非公企业党务工作者1300多人次。

　　三是健全考核管理机制，多举措督促党务工作者履职。出台两新组织党组织书记考核办法，根据履职情况综合确定党组织书记考核等次，考核结果作为岗位补贴、评先评优、担任社会职务的重要依据。对工作目标完成较好、群众满意度高的党组织书记，进行表彰奖励。对表现较差的，在换届中不再提名，去年有21名党组织书记由于表现较差不再提名。推行非公企业党组织书记“双述双评”制度，当年年终或第二年年初，非公企业党组织书记要向上级党组织和本单位党员职工群众进行述职，广泛听取上级党组织、企业党员、职工群众、经营管理层和出资人等方面意见，并接受民主评议和测评。探索建立了两新组织党务工作者资格认证制度，采取统一组织两新组织党务工作者集中测试的方式进行资格认证，发放资格证书，逐步实施从取得资格证书的人员中招聘两新组织专职党务工作者办法，进一步加强专职党务工作者的职业化和规范化管理，稳定了两新组织党务工作者队伍。

　　四是建立激励保障机制，多层面激发党务工作者热情。建立健全非公企业党务工作者政治上激励、精神上关怀、生活上关心、工作上支持“四位一体”的激励保障机制，进一步调动全县非公党务工作者的工作积极性和主动性。如建立重点非公企业党组织书记列席县、镇有关会议制度，每年开展非公企业优秀党务工作者评选表彰活动，安排连续3年被评为县级以上的优秀非公党务工作者外出健康疗养，对评为“活力和谐企业”的党组织书记每年免费安排健康体检等。同时，建立非公企业党务工作者岗位津贴制度，对被列入县级以上双重管理、经年度考核为合格的非公企业党组织书记，按照“党委书记每月500元、总支书记每月300元、支部书记每月200元”标准发放工作津贴。

　　通过加强非公企业党务工作人才队伍的制度链建设，有力破解了我县非公企业中普遍存在的党务工作人才难选拔、队伍难稳定、作用难发挥、后备力量缺乏等难题。在此基础上，我县还十分注重制定出台的制度内容的科学性、制度程序的操作性、制度之间的衔接性，以及配套措施的完整性和系统性，形成了各项制度之间综合配套、环环相扣，具有较强操作性和实效性的非公企业党务工作人才队伍建设“1+X”的制度链。既有对书记队伍建设的强化措施，又有对人才队伍建设的职业化、专业化探索；既有稳定队伍建设、激发工作热情的激励保障机制，又有长远规划的后备人才“红领培育”计划，切实完善了非公企业党务工作人才队伍建设的制度体系，有效克服了以往抓非公企业党务工作者队伍建设零敲碎打的弊端，从长远规划的角度抓好队伍建设，找准了非公企业党务工作人才队伍固本强基的突破口。