成都市是四川省经济发达地区之一，非公经济总量大、比重高，占全市经济总量的2／3强。近年来，成都市委坚持非公经济发展与党建工作同步抓、同步提速，在推动非公企业发展壮大的同时，有力扩大了这一领域党的组织、工作和凝聚力“三覆盖”。但随着非公企业的快速发展，企业党组织数量大幅增加，党组织的工作如何有效推进、活动如何有效开展、作用如何有效发挥等，需要进一步规范和提升。

　　基于以上判断，为进一步推进企业党组织工作规范化，大力提升企业党建工作科学化水平，2010年开始，按照四川省的试点部署，成都市抓住创先争优活动的重要契机，在全市4035户非公企业党组织、52867名党员中，开展以“规范党建工作、服务科学发展”为主要内容的规范化服务型党组织建设主题实践活动，并提出了“五有五服务”的工作标准。

　　制约因素

　　企业党建工作不规范，制约了党组织作用的有效发挥。

　　非公企业作为党建工作新领域，与建立在公有制或者集体所有制基础上的传统党建相比，其独特性和创新性的特征尤其鲜明。由于非公企业党务工作者基本是兼职，流动性较强，同时缺乏系统的党务知识培训和实践操作经验，导致党建工作中不规范的现象较为明显，譬如部分企业党员活动室设置不标准、功能不完善，有的甚至没有党员活动场所；党建工作制度不健全或者贯彻执行不严不力；领导班子业务不熟、热情不够，或在企业中地位不高、影响有限；长年不开展党的活动，或者活动形式单一，内容枯燥，缺乏吸引力；党建工作经费缺乏保障等等。

　　党组织服务意识不够强，影响了企业特别是业主的满意度。

　　一些地方传统党建一元化或者行政化的弊端在非公企业中显得突出，直接影响了党建工作在企业中的吸引力，影响了企业业主、党员和广大职工的满意度。具体表现在有的非公企业党组织在开展工作中，习惯于就党建抓党建，与企业生产经营脱节；有的满足于当“二传手”，照搬照抄上级党组织的文件规定，缺乏针对性、适应性和创新性；有的主动服务意识不强，在党员中的凝聚力不强、在员工中的吸引力有限等等。服务意识的淡漠、服务作用的弱化使党组织在现代企业制度中的地位更趋微妙。

　　企业党建工作方式方法不适应，制约了党的活动吸引力的提升。

　　在社会主义市场经济条件下，非公企业产权属于业主私人所有，生存在市场竞争之中，发展依靠自身效益，其目标就是遵循市场规律，追求利益最大化。在外部关系上，企业与党委、政府在行政上没有隶属关系。这一领域的特殊性，决定了传统党建工作做法不完全适应非公企业的实际需要，必须以改革精神、创新举措予以推动。但是，由于指导思想和实际工作的不适应，导致有的非公企业党组织开展党建工作的方式方法比较单一、机械和滞后，党建工作与企业发展的相容性不够、互动性较差，共赢目标较难实现，直接影响了党建工作的吸引力，使党建工作对企业的影响受限。