□暸望台

　　新加坡政治的最为显著特征是一党长期执政，其人民行动党自1959年以来连续赢得十余次大选而执掌政权。人民行动党之所以能够长期执政，与它始终保持廉洁是分不开的。

　　以德倡廉，使人不想贪

　　通过道德教育倡导廉洁之风，树立廉洁意识。一方面，以建立清廉和有道德的政府为使命，通过领导人的以身作则来维持廉洁正直的品格，实现君子执政。另一方面，通过营造廉洁的政治文化，例如，以白衣、白裤为党服，将党的总部建在“很不起眼”的场所，将党的基层支部设在“最不堂皇的地方”，使“低调”成为党的行为模式，使廉洁成为党员的生活方式。

　　以俸养廉，使人不必贪

　　通过给予公职人员较为丰厚的薪金，从而过上较为体面的生活。其方式是“根据市场的做法，建立一个诚实、公开、可以辩护及行得通的制度”。

　　首先，确立诚实态度：(1)诚实看待人性，既看到人是“社会人”，也看到人是“经济人”；(2)诚实看待时代变化，强调为国牺牲的精神必须以现在新加坡的现实环境来看待；(3)诚实看待政治，既看到政治是让人献身的事业，也看到政治是养家糊口的职业；(4)诚实看待收入差距，强调机会平等，而非结果绝对平等。

　　其次，根据市场做法，“以市场力量来决定收入”：(1)根据能力、贡献等人才的价值确定薪金。(2)根据政治人才的供求状况确定薪金。(3)根据产出(收益)确定投入(薪金)。

　　最后，建立行得通的制度，对部长与高级公务员薪金标准制定了如下方程式：政府根据私人企业中六个专业(银行家、会计师、工程师、律师、本地企业和跨国公司执行人员)的收入，为部长和高级公务员制订两个薪金标准。第一个薪金标准：特级一，是为部长和特级公务员而设。其方程式是从上述六个专业中，各选出最高薪的四人，然后以他们的平均主要收入的三分之二，作为这一级的薪金标准；第二个薪金标准：超级G，是为刚升上超级薪金制的公务员而设。政府将从年龄在32岁而又从事上述六个专业的人中，各选出收入排名在第15位者，然后以他们的平均主要收入作为标准。

　　以规固廉，使人不能贪

　　其做法是：(1)增加权力之间摩擦。如实行双重检查制度，确保一个官员的决定必须由另一个官员审查或监督。(2)减少权力运作黑幕。如规定一切有关政府官员的权力的工作条例力求简单明了，这样一来，任何违反条例的行为都很容易引起怀疑或招来投诉。(3)减少自行处理权力。如在批准发给执照或许可证方面，要尽量减少政府官员的自行处理权。(4)减少公共权力涉足。如规定总统和内阁成员不得担任任何营利性职位，不得从事商业活动。(5)减少势力网、关系网。如规定公务员必须定期和制度化地从一个职位轮换到另一个职位，确保某一公务员或公务员团体在一个单位不存留太长时间。(6)实现防患未然。如规定公务员不得向下属或受职权管辖者及有公务往来者借钱，不得贷款收息；对初任人员须要求其以书面叙明是否有债务困扰，如有则须说明其债务情形；向亲友借钱，不得超过本人三个月工资的总和。

　　以法保廉，使人不敢贪

　　通过立法严明、执法严厉以及能将腐败分子绳之以法的反贪机构，为政府廉洁提供保障。一方面，铁腕护法的贪污调查局是保廉有力手段。另一方面，立法严明、执法严厉是保廉有效途径。新加坡法律规定，任何人所拥有的财产或其在某财产里占有的利益，如果与该人已知的收入来源不相符合，又不能向法院作出合理的解释时，即被视为贪污所得，从而使得各种隐形的腐败行为都会受到惩罚。

　　(《理论导报》)