党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，就要通过服务群众、做群众工作来实现；党组织要在企业发展中发挥政治引领作用，就要通过党建工作，引领企业发展方向，促进企业健康发展；加强基层服务型党组织建设，就要把党组织建设成为服务职工、服务党员、服务企业、服务科学发展的坚强堡垒。

　　这次论坛主题突出、内容丰富，各地各企业的经验很好，大家的思考也很深入，对我们共同谋划好今后的工作，很有启发。

　　浙江非公经济起步早，非公党建基础好，特别是在建立专门工作机构、开展“双强争先”活动、推进标准化建设等方面，创造积累了很多新鲜经验，为我们开展工作提供了实践依据，也为兄弟省市提供了有益借鉴。

　　围绕学习贯彻党的十八大精神、加强非公企业党建工作，我谈几点体会，与大家一起交流。

　　2013年非公企业党建工作五大重点

　　2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是全面落实中办发11号文件和全国非公企业党建工作会议精神的关键之年。要在认真学习十八大精神的基础上，深入研究今年乃至以后几年的工作。要注意把握以下几点：

　　一是围绕一个总体要求，即提高非公企业党组织建设科学化水平。十八大强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这是非公企业党建工作的努力方向。

　　二是加强三项重点工作，即扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”。对照十八大有关要求，逐一落实这些重点工作。

　　三是抓住一个重要契机，即全党开展党的群众路线教育实践活动。认真研究并充分结合这项活动，扎实推进非公企业党建工作。

　　四是突出一项主要任务，即服务群众、做群众工作。研究如何引导非公企业党组织围绕服务职工群众有效开展活动，充分发挥实质作用。

　　五是落实各项工作保障，包括工作机构、人员编制、经费场所等基础保障。

　　努力破解规模以下企业覆盖难题

　　十八大报告强调，要加大非公经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，健全党的基层组织体系。目前，规模以上企业基本实现了组织覆盖，今后工作重点是规模以下特别是小微企业。这些企业职工少、基本没有党员、生命周期短，许多都不具备建立党组织条件，也很难在短期内创造组建条件，这是难点所在。目前，各地主要通过建立联合党组织实现组织覆盖。但是，全国共有5.2万个非公企业联合党组织，覆盖的企业却达66.7万家，平均1个支部覆盖13家企业。这样的覆盖有效性不强。

　　怎么破解这个难题？可以考虑从5个方面入手：

　　一是整合部门力量。会同有关方面，整合党、政、群各方资源，共同研究推动工作。

　　二是推动区域化党建。在各类园区、商务楼宇、专业市场等非公企业集聚区，建立区域性党组织，探索网格化管理模式。

　　三是配强党组织书记。特别是内部没有合适人选的联合党组织，上级党组织要通过下派、组织选聘等多种途径选派好书记。

　　四是群建服务党建。指导工会、共青团组织做好联系群众、推优入党等工作，充分发挥群团组织作用。

　　五是依托社会组织。加强对社会组织的领导，通过社会组织开展党的活动，吸引非公企业党员职工参加，增强党组织凝聚力。

　　以“双强六好”为载体创新方式方法

　　十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设；以党的基层组织建设带动各类基层组织建设。这对非公企业党组织发挥“两个作用”提出了更高要求。

　　就这些重要论述，我有3点体会：一是非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，就要通过服务群众、做群众工作来实现；二是非公企业党组织要在企业发展中发挥政治引领作用，就要通过党建工作，引领企业发展方向，促进企业健康发展；三是加强基层服务型党组织建设，就要把非公企业党组织建设成为服务职工、服务党员、服务企业、服务科学发展的坚强堡垒。为此，要以“双强六好”创建活动为载体，创新工作和活动方式，深入研究建设服务型党组织的深刻内涵，不断探索发挥非公企业党组织“两个作用”的有效途径，引导非公企业党组织充分发挥“两个作用”。同时，及时总结推广非公企业党组织工作法，形成规范化、制度化的工作机制，不断提高非公企业党建工作科学化水平。

　　探索加强外商投资企业党建工作

　　习近平同志在全国非公企业党建工作会议上指出，要注重分类指导，对民营、外资等不同规模、不同类型企业，坚持一把钥匙开一把锁，增强工作的针对性和实效性。外商投资企业在文化背景、价值理念、意识形态等方面，与土生土长的非公企业有所差异，对党建工作的认识程度、工作基础也有所不同。

　　大家反映，外商投资企业党建工作难于民营企业。考虑到外商投资企业的特殊性，有必要对这一领域党建工作进行专门研究。2012年，中组部启动了外商投资企业党建工作调研，在各省区市自行调研的基础上，又专门组成两个调研组到部分省区市实地深入调研。明年，还将继续开展这项调研，力争把情况摸清楚，把问题研究透，提出符合实际、行之有效的工作建议，适时部署推动这个领域党建工作。同时，要针对外方不了解党建工作，甚至存在误解等情况，加大引导力度，消除有关方面的认识误区和存在顾虑。

　　全面落实工作保障

　　中办发11号文件和全国会议对非公企业党建工作保障提出了要求，关键是抓好落实。全国会议后，各地都采取了不少措施，取得了积极进展。比如：在工作机构方面，目前全国已有20多个省区市成立了专门工作机构；在工作经费方面，各地都加大了财政支持力度，山东省委组织部门联合财政、税务部门，专门下发了相关文件；在活动场所方面，许多地方在非公企业集聚区建立了党群活动中心，北京市在开发区建设了7000余平方米的活动场所，为非公企业党组织开展活动提供了良好环境。

　　但也要看到还存在不足：一方面，机构还不健全。还有9个省区市尚未建立机构，2个已建立的机构人员还不到位，有的省区市工作机构上下不一致、运作不协调。另一方面，不少地方经费税前列支难以落实。要抓住各级各方学习贯彻十八大精神的机会，加强与有关方面的协调，尽快落实十八大报告关于整合基层党建资源、建立稳定的经费保障制度等要求。