湖州市强化“四个保障”机制建设

　　扎实推进社会组织党建工作

　　去年年底以来，湖州市集中开展了社会组织党建全覆盖工作。目前，全市社会组织党的组织覆盖率达78.2%，党的工作覆盖率达到100%。在此基础上，该市制定实施《关于加强社会组织党建工作的十条举措》，确保社会组织党建“有人干事、有钱办事、有章理事、有场地议事”。

　　1、落实指导力量，强化组织保障。注重配优配强市、县“两新”工委和两新处(科)力量，并在县(区)民政局增设社会组织管理科，全市共落实23名编制。按照“一对一”或“一对多”形式，由业务主管单位派驻党建工作指导员315名，结合业务指导抓好党建工作。在社会组织较多的财政局、司法局、工商局、教育局、经信委等业务主管部门，依托行业协会设立协会党委或党总支，落实专人加强针对性指导。成立市社会组织促进会党委，负责领导指导下属23家会员单位开展党建工作。同时，大力实施社会组织党组织书记轮训计划，市委“两新”工委于3月初举办了示范培训班。

　　2、拓宽多元途径，强化经费保障。综合利用税前列支、财政拨付、党费补助、业务主管单位资助、社会组织自筹等方式，建立健全党建工作经费多元投入机制。如：安吉县建立社会组织党组织先进创建补助制度，每年用党费对获得县级、市级、省级先进的，分别给予1万元、2万元、3万元奖励；吴兴区的区、乡两级每年统筹落实两新组织党建经费350万元，其中区财政每年安排专项经费100万元，确保每个党组织党建经费不少于5000元；市律师协会党委明确会费的20%用于党建工作；南浔锦绣实验学校明确每人每年800元的党员活动经费在行政经费中列支。

　　3、构建共享模式，强化阵地保障。建立湖州市社会组织服务中心，落实200平方米办公活动场所、工作人员和经费，健全相关制度，明确指导、服务、推动社会组织党建工作职能，搭建有效辐射中心城区的社会组织党建工作平台。在县(区)同步加强社会组织服务中心建设，目前已落实场地2400平方米。同时，按照有场所、有设施、有制度等“十有”标准，在全市建立181个两新组织党建活动中心及形象展示中心，发挥区域化党建阵地作用，努力实现共建共享。

　　4、注重长效管理，强化激励保障。市委“两新”工委会同市民政局，将社会组织党建工作情况纳入社会组织星级评估、动态管理“百分考核”，占比20分，对党建工作不达标的实行“一票否决”。对获评3A以上社会组织，规定奖励经费中不少于30%比例用于党建工作。全面落实社会组织党组织规范化建设星级评估和动态管理机制，保障工作不到位的社会组织党组织，在分类定级中不能评为“好”、“较好”等级，并将评星定级情况与社会组织及负责人评先评优、政治安排等挂钩。　　

　　慈溪市以“红色四强”行动为抓手

　　整体推进社会组织党建工作

　　慈溪市实施社会组织党建“红色四强”行动，努力扩大组织覆盖、改进管理方式、打造服务品牌、强化保障措施，全面提升社会组织党建工作科学化水平。

　　1、灵活组建覆盖，夯实“红色基础”。落实由市委“两新”工委、登记管理部门和业务主管部门“三位一体、共同负责”的工作机制，明确“两新”工委牵头抓总，业务主管单位直接领导，登记管理部门协助组建。根据社会组织分布特点、组织结构、规模大小等情况，按照“党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理”原则，进一步理顺隶属关系，并采取单独建、行业联建、区域覆盖、业务主管部门统建、群团共建、派驻帮建等方式，推进全市843家社会组织党建全覆盖。

　　2、健全工作机制，优化“红色管理”。每季度对社会组织党组织进行排摸调查，掌握动态信息，及时组织调整，实现党建“动态化管理、同步化组建、标准化提高”。建立星级考评机制，制定“五星·三十六策”动态考评标准，建立健全“党建标准具体化、工作措施标准化、过程控制精细化、评价管理星级化”的运行机制。星级考评一年一评，动态进行。同时，建立党建预警机制，党组织组建前充分论证，党组织建立后加强工作指导，防止出现“边建边瘫”、“重建轻育”等现象。

　　3、丰富活动载体，传递“红色能量”。选树示范典型，带动全市社会组织党组织对标创标、争当服务标兵。如蓝天下爱心工作室联系资助贫困生6000余名，资助金额1000多万元，起到了结对助学的示范作用。广泛开展党员“三亮一诺”、党员示范岗等活动，充分发挥党员的先锋模范作用助推发展。如慈吉教育集团坚持党建引领教师队伍建设，积极开展名师工程、青蓝工程、教师学堂等活动，使党员教师带头成长建功。同时，围绕产业升级、科技创新、就业招工等，组织非公企业与社会组织结对共建，实现互促双赢。如该市冰箱、洗衣机联合会首创“慈电联服”品牌，在全国设立售后服务点3000多个，为全市家电企业提供完备的售后保障体系。

　　4、立足长效推进，强化“红色保障”。成立市两新组织党务工作者联谊会，举办“双强争先”大讲坛和两新组织党务工作者培训班，为社会组织党务工作者成长成才搭建平台。探索选派机关优秀年轻党员干部担任社会组织党务工作者，充实工作力量。落实党组织书记每人每年1200元的工作津贴和每名党员每年120元的活动经费；对单建党组织的社会组织，按支部、总支、党委每年分别给予3000、5000、10000元的一次性补助；对市级社会组织“双强”示范点奖励2万元。同时，大力加强社会组织党建工作宣传，增强社会各界的认同感，进一步营造良好氛围。