2012年，“大事”不尽。

　　新领导班子亮相，航母入列，钓鱼岛巡航……

　　然而，对非公领域而言，印象最深的，是那一次传达重要部署的会议，是一份纲领性《意见》，是一次金改的破冰，是诸多本领域内的花环甚至荆棘。

　　所有今天的作为，将由时间见证价值。

2012年11月8日，党的十八大在北京召开。新华社     

　　十八大强调非公经济和非公党建重要性　　

　　“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。11月8日召开的十八大再次重申了加强新经济组织、新社会组织领域党建的重要性。

　　报告在重申“两个毫不动摇”的同时，更强调要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”、“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”、“提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展”等方针政策，为非公经济科学发展提供了更加广阔的空间。

　　党的十六大第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写进《党章》，十七大进一步强调“全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等基层党组织建设”，而十八大不仅对“两新”党建的重要性作了重申，来自两新领域的党代表数量亦达到历史最多，共有非公企业代表34名，新阶层代表27名，农民工代表26名。

　　中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》

　　3月8日，中办下发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(中办发2012第11号)，对非公有制企业党组织的功能定位、健全党建工作领导体制和工作机制、推进党的组织和工作覆盖、壮大党务工作骨干力量、加强出资人教育引导、强化党建工作保障提出明确要求。这一《意见》被认为是非公有制企业党建迄今最权威的指导纲领，被称为非公党建“根本大法”。

　　5月25日，《人民日报》在头版头条位置将《意见》刊登。

　　党的十六大以来，非公有制企业党的建设在探索中前进，取得显著成绩。但同时，作为新领域党建，工作基础薄弱，遇到的新情况新问题也很多。2011年起，中组部在广泛调研基础上，形成了六个专题研究报告，系统分析非公企业党建工作存在的突出问题，有针对性地提出加强和改进非公有制企业党的建设工作的对策建议。

　　全国非公有制企业党建工作会议召开

习近平接见全国非公有制企业党建工作会议的与会人员。新华社

　　经中央同意，中组部于3月21日在北京召开全国非公有制企业党的建设工作会议，对新形势下全国非公有制企业党的建设工作作出全面部署。

　　习近平接见了来自全国各地的数百名知名非公企业党组织书记和出资人，强调了抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设对于加强和改进非公有制企业党建工作的重要性。李源潮作了《以改革创新精神加强非公企业党的建设促进企业健康发展夯实党的执政基础》的报告。

　　这也是迄今为止，中央召开最高规格的非公企业党建工作会议。

　　社会组织党建破局

　　党的十八大召开，信永中和会计师事务所合伙人周明觉、赣州南芳律师事务所主任廖泽芳、济南舜天律师事务所主任刘丕峰……新社会组织的党员，成了日趋活跃的红色新力量代表。

　　各类社会组织蓬勃发展的今天，社会组织领域党建正在受到中央高层的关注。

　　2012年下半年，中组部组建社会组织党建调研组，奔走于民政部、科技部、国家税务总局、质检总局、重庆渝中区等十多个相关职能部门和地区，就社会组织党组织的功能定位、党组织覆盖、党建工作领导体制、活动开展方式、党员队伍管理、党组织书记队伍建设和党建工作基础保障等问题开展了密集调研。

　　与此同时，全国省(市、区)层面的社会组织党建调研报告集中递交到中组部。

　　8月，中央政策研究室在珠海召开会议，来自多个省(市、区)的专家和相关负责人，围绕社会组织党建进行研讨。在此之前的5月，中央对社会组织党组织书记开展了集中示范培训。

　　“社会组织党建工作是今后两年要重点加强的领域”。在5月份全国非公企业、社会组织党组织书记示范培训班开班式上，中组部相关领导传达了明确信息。

　　党中央历来重视社会组织党的建设，中央领导多次就加强新社会组织党建工作作出重要论述和指示，但长期以来，类型繁多、领域分布广、社会性强、非营利性……社会组织的特殊性和复杂性，一直困扰着此领域党建工作的开展。十八大报告要求，“加大社会组织党建工作力度”，破难之途已然启开。

　　全国两新党组织书记示范培训班开班

　　5月3日，由中组部会同全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组成员单位举办的“全国非公有制企业、社会组织党组织书记示范培训班”在北京开班。来自全国各大非公企业、社会组织、会计师事务所、律师事务所的基层党组织书记代表参加了培训。

　　在中央层面，对两新领域党组织书记开展大规模的集中培训，是有史以来第一次。

　　开班仪式上，中组部部务委员、组织二局局长陈向群强调要勇于探索创新，努力破解两新党建功能定位、领导体制、扩大覆盖、党员管理、活动方式、基础保障等“六个难题”。

　　为期4天的培训中，来自中央有关部委、中央党校的领导和专家围绕当前中央对非公有制企业党建工作的总体部署和方针政策，非公有制企业面临的经济形势，党中央、国务院为帮助非公有制企业特别是小微企业走出困境、转型发展出台的扶持政策等重点内容进行了专题辅导。