苏州，一座美丽的江南城市，非公经济的发展同样风光无限。在如何抓好非公领域党建工作问题上，党务工作者们会给出怎样一份答卷——

“港城车大夫”在街头进行车辆法制宣传。

　　截至2012年底，苏州共有非公企业82296家，建立党组织的企业数达到79633家，组建率达到96.8%(其中规模以上非公企业单独建立党组织数9508家，组建率达到100%)；全市非公企业在岗职工4093193人，其中党员13.5万名；各级机关党组织共选派党建工作指导员19479名，帮助企业新建立党组织7523个。

　　量大面广，规模形态多样，怎样抓好非公企业党建工作？

　　一手抓党组织组建、一手抓党组织作用发挥，以破解组建难题为重点，以服务转型升级为根本，以建强骨干队伍为关键，使得苏州非公党建工作在创新探索中不断打开局面。

　　近日，记者来到苏州，感受到非公党建在这座古老而优雅的城市中焕发出的魅力和光彩。

　　有效魔法哪里来

　　近段时间，苏州华东设计院的党支部书记黄小丽闲暇时就会来到狮山社区服务中心，这里有个苏州图书馆狮山分馆，“我们单位就在附近，到这里查查资料看看书方便得很。”黄小丽告诉记者，社区的设施都对党员开放，很多活动也都邀请他们参加。

　　社区的场地和设施免费开放，得益于苏州高新区创设的“三联三助”党建模式。

　　“通过联网强管理，帮助健全组织管理网络；联动抓业务，帮助提升党建业务水平；联建搞活动，帮助构建实践活动载体，搭建开放式、共享式、联动式的区域化党建平台。”高新区党工委组织部副部长杨亮介绍，去年下半年，他们开始尝试这一区域化党建模式，以有效解决非公党务工作人员紧缺、各领域党建发展不均衡等难题。

　　目前，苏州高新区依托社区优势资源，在镇(街道、开发区)非公经济党工委和非公企业党组织之间增设49个社区非公党建工作站，以社区非公党建工作站为龙头，分片划区联系、管理、服务1100多家非公企业党组织。狮山社区非公党建工作站联系服务的非公企业有301家，自工作站设立以来，社区已和非公企业联合开展了不少活动，像以“聚焦2013两会”为主题的宣讲活动、阳光青年沙龙等。

　　通过开展区域党建，促进党建有效管理，是苏州在破解组建难题时的探索。

　　为破解“两高一低”即非公企业总数高、建立党组织的非公企业数高、组建率低的难题，苏州着力在探索组建方法上下功夫。在全市开展推进机关党组织结对非公企业“双帮双比”活动，帮助企业建党组织，比组建力度；帮助企业发展，比作用发挥。各地结合实际，采取了“区域共建法”、“联建孵化法”、“机关帮建法”等创新举措。像苏州高新区通过打造“三联三助”共建平台，组织千名社区党务骨干联系服务千名非公书记，构筑非公党务人才“输送带”；整合社区优势资源，通过“场地共用、服务共享、活动联办、品牌联创”，有效激发非公党建活力。

　　突出科学管理，是苏州重管理的又一尝试。在全市，将20家民营企业和新社会组织党组织列入市委非公经济工委和企业所在地党委或行业主管部门党组织双重管理，并定期举行座谈。昆山率先试点实施非公企业党建影响力指标评价体系，从“组织凝聚力、党员作用力、发展推动力”三个方面量化指标、跟踪评价，客观反映与量化监测“影响力工程”的实际进程。实施非公企业党务干部年度目标考核制，先后淘汰了3名作用发挥不好的人员，调整了12名不适应任职要求人员。

　　实效服务怎么搞

　　5月10日一大早，金港汽修厂的副总经理陈峰就来到“港城车大夫”，今天他是值班专家。上午记者来到这里采访时，他已经接了几个咨询电话。

　　在张家港，“港城车大夫”的名气不可谓不大。这个由张家港机动车维修行业协会“港城车大夫”党支部牵头面向社会公益性服务的平台，2010年8月成立，集聚了全市30名汽修专家，每人每月值班一天，免费为全城车主提供车辆故障检测诊断、维修技术咨询、汽车维修法律咨询及为维修质量或价络纠纷调解提供技术支持等方面的服务。

　　“前两天，凤凰镇村民李拥军发现新买的拖拉机动力不足，我们会同几位专家一起为其做检测，发现可能是出厂前装错缸，并依此给出鉴定结果。”协会副秘书长李欣才说，像这类检测两年来已做了不少。

　　党支部书记史渊告诉记者，为更好发挥“车大夫”品牌示范引领作用，去年4月，又建立了“港城车大夫党建服务联盟”，把“车大夫”的品牌理念和品牌服务延伸到以民营、外资为主的汽修行业，带动行业党建开展。“进入服务联盟的，都须达到准入标准，且通过年度考核。”史渊说，现在已有8名服务联盟成员，其中有4名成员成立了党支部。为提升服务品质，还开设了网站、QQ群等，与广大车主互动交流。

　　服务转型升级，是苏州近年来提出的理念。通过突出服务发展、服务企业、服务群众，积极推进非公经济党建工作创新，提升非公经济党建活力。像“港城车大夫”这种依托行业开展党建服务新模式的尝试，在张家港沙洲湖科创园项目工地上，让记者再次感受到其魅力。科创园项目集聚了几家建筑公司，1500多名建筑工人，其中党员98名。建在工地上的“虹筑之家”，为他们提供了一个休闲、娱乐、培训的场所。张家港市住建局建筑业管理处党支部书记许进才告诉记者，通过“虹筑之家”，将工地上的流动党员组织起来，带动大家开展活动。志愿者大多由党员担任，义务为工人们放电影、打扫卫生等。

　　如何做到服务转型升级，苏州各地做了许多尝试。平江区成立“观前商圈非公企业党建联盟”，设立了党建联盟工作室和一批商圈党员活动基地。常熟市组织开展了非公党建“转型升级年”活动，积极构建“银地共建”新型合作模式，对结对企业加大资金帮扶力度。相城区以召开非公经济党建协会年会为契机，广泛听取企业意见建议，有针对性地改进工作，增强了非公党建服务企业的实效。

　　“双强”型人才哪里寻

　　2009年，从昆山统一企业食品有限公司书记岗位退休的陈玉英，拿到一次性退休补贴8.1万元，成为非公企业党工干部享受退休补贴第一人。从2007年起向非公企业党工干部发放岗位津贴，2009年开始向优秀党工干部发放退休补贴金，至今，昆山共有5270名非公经济党组织书记享受到了相应的岗位津贴。

　　近年来苏州全市着力培育“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的“双强型”党务人才，通过抓选配、抓培训、抓保障等措施，全面实施非公企业党组织书记素质提升培训工程。

　　通过着力选优配强非公经济党组织书记，目前苏州全市规模以上非公企业“双强”型党组织带头人达到7331名。吴中区在新建非公企业中选派党组织书记时，坚持100%与企业党组织书记候选人见面，100%与企业党员通气，100%与企业负责人碰头。苏州还对全市2万多名非公企业党组织书记进行了科学发展能力轮训。

　　“我们每年举办全区非公有制企业党组织书记示范培训班，”苏州吴江区委组织部组织科科长盛凯告诉记者，在培训中，他们很注重实践考察和经验交流。去年培训班安排了到企业考察，请有经验的书记前来讲课。今年的培训班将在6月下旬举行，目前正在安排课程，“肯定还会偏重实践经验”。

　　太仓市制定出台了《关于进一步完善非公企业党组织书记激励保障机制的实施办法》。苏州工业园区则全面实行了非公党务人才薪酬补贴政策。昆山实施非公企业党工干部岗位资格认证，按照初、中、高三个级别、九个档次进行认证、评审和晋升，并给予相应补贴。

　　苏州非公领域的党务工作者们在探索创新与实效方面做出诸多努力，让人们看到了一个个创新集群——

　　像吴江区创新党组织设置方式，形成以中心孵化、组团帮带、一人双向等为内容的“十法十例”新型党组织组建方式；相城区通过一本案例示范、一种模式推进、一套制度规范、一支队伍指导、一块阵地保障的“五一工作法”等，使我们感受到了这里非公党建传递给人们的向上力量。