央企一把手的炼成

　　企业家一词由法语“entrepreneur”而来，其原意是指“冒险事业的经营者或组织者”。在现实中，这个冒险事业的“一把手”可谓对企业的兴衰成败起着至关重要的作用。

　　在我国，因为中央企业的特殊性和重要性，在党管干部的原则下，央企高管，尤其是“一把手”的任命存在着明显的行政化倾向。被委任者除了源于基层由下至上层层提拔外，更有一部分人是从政府直接向央企输送，也即跨界高管。

　　广义的中央企业和金融机构包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供垄断性产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、铁路客货运、港口、机场、广播、电视等行业。

　　那么，这些央企“一把手”的人事权是怎样的呢？一般来说，在国资委网站列出的115家央企名录中，前54家企业“一把手”(指企业董事长、党委书记及总经理)多为“副部级”。他们一般由中组部发文任免，国资委协助考察。同样，国有金融机构如大型国有商业银行，其董事长、行长、监事长也常被视为副部级官员，或享受副部级待遇，由中组部选拔和任用，也常有转任政府官员的通道。在现实中，一些些企业习惯为“副部级”单位，但事实上，企业是没有行政级别的，只是“一把手”多由中组部发文任免，因此才被惯称为“副部级”。除却54家“国有重点骨干企业”的“一把手”正职，其他副职以及剩余61家企业的人事权，据相关人士介绍，均集中在国资委。

　　此外，业内人士称，“副部级”央企还包括中国四大国有保险公司(中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团、中国出口信用保险公司)，中国五大国有商业银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行，以及中国进出口银行、国家开发银行、中国农业发展银行等金融类央企；还有国务院直管类的，如中国投资有限责任公司、中国中信集团。另外，中国烟草总公司也是“副部级”。