平湖市是浙江省外资企业高度集聚的地区之一，截至2011年底，平湖市累计批准外商投资项目424个，世界500强在平湖投资企业17家，占嘉兴市的1/2、浙江省的1/8，平湖外资利用和外贸出口连续十余年列浙江省“双十强”，为开展外资企业党建工作提供了广阔的平台。

　　早在1996年该市就建立了第一家外资企业党委——茉织华集团党委，截至2012年8月，已累计建立外资企业党组织143个，其中党委2个、党总支2个、党支部90个、联合党支部49个，基本实现了党的组织和工作在外资企业的全覆盖。

　　抓住“三个关键点”，解决“外商顾虑重重”的问题

　　外商普遍担心建立党组织后会影响企业生产经营，存在一定的思想顾虑。平湖市将赢得外商的认可和支持放在外资企业党建的重要位置，突出服务、宣传、沟通三个关键点，同时提出“三个不”：即党组织活动不占用工作时间，实行错时学习制度；党组织书记不设专职，推行党组织负责人分管人力资源工作或兼任工会主席；党员活动不占用企业经费，由财政和党费负担党员教育活动经费，积极赢得外商对党建工作的支持。首先，服务赢得认可。在招商引资、项目报批、工程建设、生产经营中做好服务工作，帮助企业解决困难，增进感情，赢得信任。同时，整合工商、环保、税务、供水、供电和人力社保等职能部门资源，主动靠前服务，开通绿色通道，建立了外资企业“全程式”服务机制。如纳诺人工晶体(平湖)有限公司作为一家科技型企业，建厂初期研发人才紧缺，上级党组织了解情况后积极协助企业招聘研发人才，帮助企业解决了研发团队人才紧缺的问题，赢得了外商认可，企业主动要求建立了党组织。其次，宣传赢得支持。专门印制了外资企业党建工作手册，除宣传外资企业党建的有关政策外，还专门收集了大量外资企业党组织围绕企业生产经营开展工作的实例、协助做好矛盾调处的案例、帮助企业牵线搭桥的事例等。再次，沟通赢得共鸣。对每一家外资企业党组织的组建都做到上门和外商进行面对面的沟通。对组建难度较大的外资企业，由主管部门党委主要领导以及相关职能部门负责人主动上门，释疑解惑，推进组建。如科宝电子有限公司在组建党组织过程中，所在街道党委书记亲自带队，多次主动深入企业洽谈党组织组建事宜，在最后一次拜访中，原定半个小时的会面时间被延长到了两个多小时，真诚的沟通打动了外商，当即表态同意建立党支部。

　　采取“三大组建法”，解决“怎么建”的问题

　　根据不同外资企业不同的投资主体、管理模式和产业特点，在推进外资企业党组织组建过程中做到了因企制宜、因人而异、分类推进。

　　同步到位组建。对于以中资股份为主并主要由中方经营管理的合资企业，如上扬仓储设备有限公司等180家企业，在推进党组织组建过程中，做到和企业签订投资协议时同步签订党建协议。在企业招聘职工时，建议优先招聘党员职工，同步考虑党组织书记人选；在企业投产时，及时跟进指导，制订组建方案，实现党组织和企业同步“运转”，做到成立1家、跟进1家，成熟1家、建立1家。

　　合作协商组建。对于聘任中方人员担任总经理的外商独资企业，如嘉吉食品(平湖)有限公司等113家企业，这部分企业虽由中方人员任总经理，但在中高层经营管理和重要技术岗位有不少外籍员工，中外员工合作共事，中外文化相互交汇。在党组织的组建过程中，先行帮助企业加强中方员工和外籍员工的交流沟通，增加彼此信任，形成工作共识。在此基础上，采取主动上门联系指导，及时派驻党建工作指导员，帮助物色党组织书记，发展壮大党员队伍，为建立党组织创造条件。2011年6月，嘉吉食品(平湖)有限公司党支部正式成立，成为美国嘉吉(中国)48家公司中，第一个建立党组织的企业。

　　循序渐进组建。对外方直接管理的独资企业，如日本电产(浙江)有限公司等131家企业，这些企业规模大、有着比较完善的现代企业管理制度，拥有独特的企业文化，而且很多都是世界知名企业。根据外方在生产经营中占主导地位的实际，通过先行建立工会等群团组织，推荐优秀党员职工到企业重要岗位，在企业中逐步培养一批外商信任的党员骨干。在此基础上，对一些规模大、有影响、条件已基本成熟的外资企业，由组织部门牵头，商务部门参与，各镇街道具体负责，制定组建计划，强势推进。如2003年9月，在日本电产(浙江)有限公司先行建立了工会组织，并依托工会组织，推荐了一大批党员骨干进入企业管理层和重要岗位。2004年5月，由市委组织部牵头、开发区党工委具体负责，经过持续2个月的多轮“谈判”，推荐由精通日语、熟悉企业经营管理、担任过制造部课长、时任工会主席的徐威作为党支部书记人选。2004年7月，日本电产(浙江)有限公司党支部正式成立，2010年11月升格为党委。对部分暂不具备单独组建党组织的外资企业，通过区域化党建先行组织覆盖。如浙江上方生物科技有限公司刚落户时，纳入生物医药产业党总支管理，2012年6月该公司单独建立了党支部。对部分没有合适党组织书记人选的外资企业，由上级党组织先行选派企业信任的党员干部担任党组织书记。如南六企业(平湖)有限公司由开发区选派分管企业服务的副主任担任企业党支部书记，指导企业开展党建工作。

　　注重“三大特质”，解决“选什么人当书记”的问题

　　选好一名合适的党组织书记对所有的非公企业党建都至关重要，在外资企业党建中尤为突出。外资企业党组织书记在企业经营管理中所处的地位很大程度决定了党组织的地位和作用。如浙江依爱夫纺织有限公司党支部有党员13名，党员大多分布在企业管理、技术研发、人事财务等重要岗位，支部书记是总经理助理，副书记是人事行政部部长，深受公司总经理信任。在开展活动中，能协调各方资源，开展形式多样、内容丰富的党组织活动，党员参与热情高，党组织作用发挥明显。实践证明，“懂外语”、“善沟通”、“有话语权”是平湖外资企业党组织书记的三大特质。因此，平湖市在考虑书记人选时，实施“两个优先”，即优先推荐选拔经营管理层中的党员职工担任党组织书记、优先推荐被企业经营管理层认可的工会主席担任党组织书记，对优秀的中高层经营管理者积极引导入党，符合条件后推荐为党组织书记。目前，平湖外资企业党组织中有36名党组织书记兼任工会主席，有71名党组织书记为企业中高层管理者。在教育培训上，推行分类分层指导，对外资企业党组织书记除了进行党建业务知识培训外，还侧重对投资国的政治文化背景、现代企业管理制度、沟通交流艺术、基本外语技能等方面知识的培训，确保企业党组织书记与外商交流无障碍、推进少阻力。

　　推行“三员合一”，解决“什么人来指导”的问题

　　外资企业党建作为非公企业党建的特殊领域，仅凭工作热情和党务知识很难胜任外资企业党建工作要求。该市的做法是在镇街道以及开发区的经济建设服务中心统一建立企业党建服务中心，实行招商引资员、企业服务员、党建指导员“三员合一”的外资企业党建工作推进机制。这些党建工作指导员发挥熟悉经济工作、经常下企业指导的优势，在服务外资企业生产经营时同步调研、同步部署、同步指导、同步参与党建工作，为企业提供“党建•发展”双服务，形成了组织战线与经济战线并肩推进外资企业党建的良好局面。如该市开发区在开展外资企业党组织组建攻坚工作时，从直接联系服务外资企业的领导班子成员、服务企业职能科室工作人员和两新工委成员中抽调32名党员干部，组成8个推进小组，推进外资企业党组织有效覆盖，其中分管企业服务的两名副主任牵头的工作组工作推进最为顺利，究其原因是两位副主任平时经常和企业联系，“走得上门”、“说得上话”、“交得上心”。

　　实施“三法联动”，解决“如何赢得地位”的问题

　　根据外资企业的特点，该市积极引导党组织围绕当好纽带、服务发展、凝聚职工、培育文化，积极开展外商认可、职工欢迎、党员需要的党组织活动。以文化推动融合。以企业文化建设为载体，创新党建工作理念、内容和形式，不断增强党建工作魅力。积极发挥党组织“本土”优势，组织开展中外企业家联谊活动、年拜会、文化节、体育比赛等，缩小外商在文化和意识上的差异；注重将党建元素融入企业文化，如在日资企业普遍采取漫画的形式展示党员承诺，在欧美企业，则以成长树的形式展示党员职业规划等，以外商能接受的方式开展党建工作。以作为赢得地位。通过党员领办攻坚项目、“金点子”等形式推动企业技术革新和管理提升，逐步取得党组织在企业中的话语权。如日本电产(浙江)有限公司党组织建立了定期与企业高层召开“党企沟通会”，听取公司经营情况，主动介绍党建工作，反映职工需求。推行颇具个人魅力的党员建立品牌工作室，如“徐威大哥工作室”、“老李谈心室”等，在企业和职工遇到困难时，主动介入、帮困解难，凝聚职工群众，在中方职工中确立了党组织的核心地位。积极组织党员职工参加社会公益活动，引导企业回馈社会，帮助企业树立社会形象。如华城茂麓制衣有限公司党总支定期组织开展志愿服务活动，并引导企业每年出资50多万元用于公益事业。以共建推动资源共享。对外资企业党组织采取“送上马、扶一程”的方式加大培育力度。积极协调各级党组织助推外资企业党组织开展活动。一方面推行机关党组织与外资企业党组织“一对一”活动共建；另一方面，协调相关部门党组织将组织资源向外资企业党组织倾斜，协调文化系统党组织向外资企业选派党员文化志愿者，开展“走进企业文化有约”活动，帮助企业培育先进文化；协调教育系统党组织帮助企业解决职工子女就学，关心关爱留守儿童等。经过长期实践，该市的外资企业党组织在企业的地位明显提升，党员主动亮明了身份、佩戴了党徽，“珍藏”的铜牌也纷纷挂了出来，大部分企业以不同形式建立了活动阵地，党组织得到了外商的普遍认可。一外籍副总经理在接受《中国企业报》记者采访时说：“我们外籍管理层很难与职工建立起有效的沟通，党组织起到了桥梁和润滑剂的作用，没有党组织企业就不可能这么稳定地发展。”