达沃斯聚焦中国经济李克强向世界答疑

　　2013年夏季达沃斯论坛9月11日在大连开幕。中国总理李克强回答了世界对于中国经济的几个问题。

　　经济增速下行会否失控？

　　“当前经济发展的基本面是好的，经济运行是平稳的”，李克强表示，上半年，中国经济增速的逐季回落引起一些担心和议论，这是难免的。但中国采取了一系列创新性的政策措施，保证了经济平稳运行。8月份，中国经济核心指标全线回暖。其中，工业增速重回两位数、创17个月新高，社会消费品零售总额增速达到年内最高水平，8月份中国制造业采购经理指数(PMI)也攀升至16个月来的最高点。

　　是否会再启大规模刺激？

　　“经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，这样无助于深层次问题的解决。”李克强明确表示，财政政策方面，中国将坚持不扩大赤字，而是压缩行政开支，对小微企业实行税收优惠。货币政策方面，即使出现短期波动，也沉着应对，既不放松也不收紧银根。

　　未来将如何来推进改革？

　　“中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革。”李克强指出，中国的改革进入了深水区、攻坚阶段。虽然不畏难，也不惜力，但还要有智慧，要寻找、抓住“牵一发动全身”的改革。李克强亦透露其金融改革的战术，即重构中国金融生态。“自然界有大树，也有小草。企业界有跨国公司，也有小微企业。金融系统也应该既有生态的大循环，也有小循环，既有大银行，也有小银行，乃至有村镇银行。”李克强表示，未来中国要放宽市场准入，让多种所有制金融机构有更多的发展空间，也使多层次的金融体系得以培育。

　　国务院重申打破民间投资“三重门”

　　9月6日召开的国务院常务会议，听取了民间投资政策落实情况第三方评估汇报，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。

　　会议认为评估结果反映出政策措施在许多方面落实还不到位，主要是：民营企业在市场准入方面仍遭遇不少体制性和政策性障碍；部分实施细则不具体、操作性不强或门槛设置过高，实践中很难落实；对政策落实缺乏考核监督，一些法规规章也没有及时作出调整等。这些都影响了鼓励和引导民间投资政策效应的有效发挥。

　　会议强调，必须继续解放思想，切实转变观念，全面落实好鼓励和引导民间投资的各项政策。凡市场机制能有效调节的事项，不再设定行政审批；凡可采用事后监管和间接管理方式的不再前置审批。需要审批的，也要严格规定程序和时限。坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”。尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，多设“路标”、少设“路障”，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”。同时依法加强对各类所有制企业的监管，维护规范有序的市场秩序。

　　600万小微企业免征两税

　　月销售额不超过2万元的小微企业8月1日起暂免征收增值税和营业税。此次免征两税将为超过600万户小微企业带来实惠，据初步估算，预计年减税规模近300亿元。专家指出，政策减轻企业税负，有利于激发企业活力，稳定和扩大就业，至于减税力度则是考虑到财政承受能力，目前全面普遍大范围的减免税费仍有难度。

　　国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁指出，当前中国经济面临着下行压力，特别是中小企业面临着融资难、融资贵、税费高、劳动力成本上升等一系列困难和压力。在经济减速下行过程中，小微企业要比大企业承受更大的风险，但恰恰小微企业是创造就业的重要领域，所以无论是从稳增长的角度，还是从解决就业压力的角度，都要加大对小微企业的支持力度。

　　新中国工业的影像记忆

　　9月15日，2013中国国际工业摄影大展在沈阳中国工业博物馆开幕。展览以“工人与工业文明”为主题，共展出了300多名中外摄影家的4000多幅摄影作品。新华社