江苏是东南沿海经济强省之一。2010年，全省非公有制企业达到30.9万家，实现生产总值63543. 6亿元，占全省各类生产总值的三分之二，成为推动全省经济发展的重要力量。全省非公有制企业建立党组织的164000家，党组织组建率为52.9%，比2009年提高了9.2个百分点；单独建立党组织的57986家，建立联合支部的106014家，去年一年共有29797家非公企业新建党组织，3.5万家规模以上非公有制企业动态保持党组织全覆盖。中央政治局常委、国家副主席习近平同志在部分省(区、市)深入学习实践科学发展观活动调研座谈会上指出：“江苏非公有制经济组织党建工作不断探索，有相当的基础，工作开展得比较深入”。中央政治局委员、中组部部长李源潮同志对我省非公有制企业党建工作也给予了充分肯定。根据党的十七届四中全会关于提高党的建设科学化水平的要求，全省各级党组织贯彻落实科学发展观，以创新党组织设置为重点，以党组织书记职业化管理为关键，以创先争优为动力，以党组织统筹共建为抓手，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，不断扩大非公企业党的组织和工作的覆盖面，有效提升了非公企业党建工作的科学化水平。

　　一、我省推进非公企业党建工作科学化的主要做法

　　1、分片划区创新组织设置，努力实现党组织和党的工作在非公经济领域的有效覆盖。适应全省经济结构的深刻变化，积极探索党组织设置的新形式，进一步扩大党组织和党的工作在非公有制经济领域的覆盖面和影响力。一是按片区设立区域性党组织，覆盖规模以下非公企业。在动态保持规模以上非公有制企业党组织全覆盖的基础上，制定下发《关于推动规模以下非公有制企业党组织有效覆盖有效管理的意见》和《关于推动新社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》，在开发区(工业园区)、乡镇(街道)、村、社区设立若干个区域性党组织，党组织书记由上级党组织负责人兼任，并配备专门工作人员。目前，全省共建立区域性党组织6430个，覆盖8.6万家规模以下非公企业，规模以下非公企业组建率达46.8%，提高了10.2个百分点。二是按照行业特征归口管理非公企业党组织。以特色产业为依托，明确行业特征明显、产业关联度高的规模以下非公有制企业党组织和党的工作，由所在地行业协会党组织或产业链党组织进行归口管理，企业所在地党委或行业主管部门通过整合资源，为党组织提供必要的活动经费和场所保障。目前，全省共建立各类行业或产业链党组织897个，覆盖规模以下非公企业7850家。三是改进城市非公企业党组织设置。在非公企业集中的商务楼宇、大型专业市场设立综合党组织，在外出务工党员集中地建立流动党员党支部，方便流动党员参加组织生活、正常发挥作用，实现城市基层党建工作“三个同步”，即非公企业发展与党组织设置同步、党组织设置与开展党的工作同步、党群组织开展活动与党员教育管理同步。

　　2、积极推行党组织书记职业化，努力实现非公企业党务工作者的有效管理。从选任培训、管理监督、激励保障等关键环节入手，着力提升非公企业党组织书记队伍管理的制度化、规范化水平。一是建立非公企业党组织书记择优选任机制。打破行业、地域、身份等界限，从本地致富能手、机关干部、退伍士兵、返乡创业党员、优秀大学生五个渠道拓宽非公企业干部来源。泰州、宿迁、连云港、扬州等地从市、县、乡镇机关选派3562名优秀干部到非公企业挂职或任职，其中泰州选派100多名后备干部到非公企业脱产担任党组织书记，任期2年。在具备条件的规模以上非公企业采取“公推直选”方式产生党组织书记。对于由业主党员担任党组织书记、党员人数较多的，原则上配备一名副书记具体抓党建工作，推动大型骨干非公企业党组织书记专职化。全省3.2万名规模以上非公企业党组织书记中，从企业中层以上管理人员中选拔的有2.7万名，占总数的82.5%。推行符合条件的非公企业党组织负责人通过法定程序兼任工会主席，目前“一肩挑”的比例已达62.3%。二是健全党组织书记学习培训机制。建立规模以上非公企业党组织书记初任培训、集中轮训和专题培训制度。实施非公企业党组织书记服务转型升级素质提升计划，省财政专门划拨1000万元建立专项资金，用于开展非公企业党组织书记和党员骨干培训，省市县三级联动，共培训4万名规模以上非公企业党组织和片区综合党组织书记，推动非公企业党组织书记从业余型向专业型、从事务型向服务型、从执行型向创新型转变。充分发挥党校教育主阵地作用，整合高等院校等各类培训资源，通过远程教育终端、各级党建网站，采取菜单式选学、在线自学等多种形式，切实提高培训实效。三是完善党组织书记目标管理和激励关怀机制。实行规模以上非公企业党组织书记年度目标考核制，推行岗位承诺制。省市县三级普遍设立非公企业党建工作专项经费，明确规定各级党委留存党费的10%用于非公有制企业党建工作。2005年、2006年，省委组织部会同有关部门连续两次下发非公有制企业党组织活动经费问题的通知，明确党组织活动经费按职工年度工资的千分之五列入企业财务预算，据实在税前列支。昆山市围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的党组织创建目标，每年年初由上级党组织与非公企业党组织书记签订党建工作岗位目标责任书。每年年底，由组织部和新经济社会组织工委牵头，企业上级党组织具体实施对非公企业党组织书记目标考核，并向非公企业党组织书记发放岗位津贴、权益保障资金和退休荣誉金。

　　3、深入开展党组织统筹共建，努力实现非公企业党组织和党员作用的有效发挥。引导非公企业党组织通过整合资源，建立开放式党建工作格局，在促进企业科学发展、服务职工群众中发挥先进作用。一是国企民企统筹共建。采取省、市、县三级联动，向有参与意向且业主比较开明、党建工作基础相对薄弱的规模以上非公企业和省部属国有企业发放了统筹共建意向表，全省共有732家国有企业与2328家民营企业签署统筹共建协议，成功建立起互补双赢的新型合作伙伴关系。共建企业按照地域相邻、行业相近、产业关联、活动便利的基本原则，实行强强联手，重点在组织统筹联建、信息统筹共享、文化统筹交流、人才统筹培养、活动统筹安排、经营统筹合作等方面进行统筹共建。省委组织部以党建工作为纽带，召开“深化统筹共建、推动科学发展”江苏民营企业家高层峰会，参加统筹共建的民营企业共启动298个生产合作项目，总投资额近32亿元，1093家民营企业党组织达到了县(市、区)党建工作示范点的要求。二是党群组织统筹共建。根据中央和省委关于深入开展创先争优活动的要求，省委组织部提出以非公企业党群组织“四个统筹”，即组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实为抓手，通过党群统筹、整合资源、形成合力，推动群团组织覆盖服务非公企业党的工作覆盖。镇江市委组织部指导当地群团组织依托公安部门管理资源，创新组织设置方式，在全市外来务工青年中建立106个团组织，吸纳团员1.8万人，覆盖青年4万多人，并广泛开展推优入党工作，引导青年员工积极向党组织靠拢。全市共有282名外来务工青年递交了入党申请书，发展党员46名，为非公企业建立党组织创造了条件。三是非公国企结对创先争优。省委组织部专门下发通知，在全省开展国企民企党组织深化统筹共建、结对创先争优活动，主要采取四种方式进行：共同承诺。承诺的主体是统筹共建企业党组织及党员。共建企业党组织对服务和促进企业科学发展、履行政治和社会责任、提升党建工作水平等方面作出承诺，并采取适当方式向职工群众公布，接受群众监督；双方党员立足岗位实际，提出参加活动的具体打算和目标任务，向广大职工群众作出承诺。交叉点评。建立共建企业党组织深化统筹共建、结对创先争优活动交叉点评制度。要求共建企业党组织每半年召开一次创先争优活动交叉点评会议，共建企业党组织领导班子成员、党员代表、群众代表参加，交叉点评统筹共建结对创先争优的开展情况、主要成效和不足，明确下一步努力的方向。相互评议。组织共建企业党员群众对深化统筹共建、结对创先争优活动情况进行满意度测评。测评内容主要包括组织统筹联建、信息统筹共享、活动统筹安排、人才统筹培养、文化统筹交流、经营统筹合作等，以及创先争优活动主要成果。联合表彰。注重选树共建企业党组织深化统筹共建、结对创先争优活动的先进典型，大力宣传新鲜经验。2011年“七一”前后，由省委组织部表彰统筹共建创先争优先进基层党组织。共建企业党组织联合表彰统筹共建创先争优活动中的先进基层党组织和优秀共产党员。

　　4、实施党员蓝领成才计划，努力实现非公企业党员服务科学发展能力的有效提升。在加强非公企业党建工作中，我们坚持以建设高素质党员蓝领人才队伍为目标，加大党员人才培养力度，在服务企业转型升级中育才聚才用才，在育才聚才用才中推动企业转型升级。一是整合各类工作资源。依托大型骨干企业、职业技术院校、劳动和社会保障等部门的职工培训中心建立党员蓝领成才教育基地，并采取党费划拨、统筹企业职工教育培训经费等方式，设立党员蓝领成才专项资金，专款用于党员蓝领成才培训工作。省财政每年安排专项资金用于非公企业党员职工培训，保证党员蓝领成才计划顺利实施。二是健全教育培训机制。完善非公企业党员蓝领人才岗位、学历、基地“三位一体”的培训体系。坚持技能培训与学历教育并重，整合校企资源，推进教学点进企业，切实提高党员蓝领文化层次和技能素质。推行项目化教学和菜单制选学，依据企业转型发展方向确定培训目标，依据企业人才培养需求设计教学项目，依据党员蓝领实际需要提供选学菜单，使教学更加贴合企业发展、贴合党员实际。鼓励非公企业通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等，促进党员蓝领在岗位实践中成才。三是创新成才活动载体。广泛开展党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等活动，发挥蓝领党员人才在科技创新、企业管理、节能降耗、安全生产等方面的先锋模范作用。目前，全省非公企业已培育近100个“党员蓝领示范培训基地”，1000多名“党员蓝领骨干人才”，5000个“党员蓝领示范岗位”，一大批党员蓝领人才在非公企业生产经营和关键技术岗位上发挥着重要作用，实现了党员蓝领人才自身价值和促进企业发展的有机结合。