理体制——社会组织党组织单独组建1135个，联合组建225个，覆盖社会组织3507个，党组织覆盖率80.5%

　　2013年1月，民政部与浙江省共建温州市民政综合改革发展试验区，温州再次成为改革试验田。

　　社会管理改革加速，社会组织党建同样要提挡。

　　温州市社会组织总数位居浙江省前列——民政部门登记社会组织共4352家，其中，社会团体1892家，民办非企业单位2313家，中介组织135家。

　　随着经济体制改革、政府职能转变和社会结构变化，各类社会组织必将蓬勃发展。在社会组织中开展执政党的基层组织建设，是巩固执政基础的战略要求，也是社会组织健康发展的内在需要。

　　然而，面对社会组织隶属关系复杂、组织体系纷繁、涉及行业广泛的现状，如何破题？

　　温州市委“两新”工委采用的是“纲举目张”。

　　一方面，依托业务指导单位成立联合党委，推进市本级社会组织党建分类管理。在社会组织较多的市教育局、市科技局、市司法局、市财税局、市人社局、市卫生局、市住建委、市体育局、市道路运输管理局、市工商联、市工商局、团市委等12个业务指导单位分别组建社会组织联合党委，负责管理其业务指导的社会组织党建工作。另一方面，依托登记机关成立社会组织联合党委。在市民政局组建社会组织联合党委，负责管理除归口外的在市民政局登记的其他社会组织党建工作。比如，市人像摄影学会党支部、市包装联合会党支部、市文化传媒协会党支部等都划归到民政局社会组织联合党委管理。

　　联合党委成立后，温州市按照“抓党建与抓业务”相结合的要求，把13个社会组织联合党委全部划归市委“两新”工委管理，形成了“两新工委+联合党委”的“1+13”工作格局。新成立的联合党委书记由登记机关或业务指导单位的县级党员领导干部兼任，整合原有工作力量，配齐工作人员。同时，将市本级社会组织党组织中的党员也全部划转到“两新”工委，由相应的各社会组织联合党委直接管理。在抓好市本级社会组织隶属关系调整的同时，积极推进县(市、区)社会组织隶属关系调整。目前，文成县根据社会组织实际，成立民办教育党委、总商会党委、个民协会党委、社会组织联合党委等4个党委分类负责社会组织党建工作。

　　截至目前，温州市已建立社会组织党组织1360个，其中，单独组建1135个，联合组建225个，覆盖社会组织3507个，党组织覆盖率为80.5%。