在推进混合所有制经济发展的过程中，作为大型国有企业与其他经济成分合资建立的企业，其党建工作如何得到持续加强？这成为新形势下加强基层党组织建设的重要课题。

提前介入管理，实现党建工作同步覆盖

在企业改组改制以及新经济组织建立之初，由于条件所限未组建党组织时，大型国有企业要采取委派政工员、派驻党员等方式，提前介入管理，做到生产经营延伸到哪里，党建工作就开展到哪里。

委派政工员。在组建整合队伍、配备整合人员时，控股大型国企要充分考虑政工工作需要，党务工作同步开展，选派有党员身份的工作人员，以派驻政工员形式介入整合工作。在负责整合具体工作时，兼职政工干事，一岗双责，协助新组织抓学习、抓宣传、抓生产、抓效益，并将大型国企党委的各项工作部署落实到合资合作企业具体工作中，实现党的工作全覆盖。选派的政工员组织关系可由大型国企机关党委代管，定期参加机关党委开展的活动，传达党委的各项工作部署。

派驻党员。对合资合作的控股子公司，为加快企业发展，夯实党建基础，母公司党委要及时向合资合作公司派驻优秀党员参与管理。为做到“党员外派不离家，流动不流失”，可采取挂靠方式，由母公司机关党委统一管理，定期收缴党费，组织活动，交流工作，严格考核。在条件成熟时，陆续在合资合作企业成立党组织，以加强这部分新经济组织的党建工作。

支部建在项目上，展现党建基层一线作为

对规模较小的合资合作控股子公司，母公司党委要积极实践党建工作“项目化管理”，坚持党建工作围绕中心做，支部建设跟着项目（子公司）走，做到“哪里有项目哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有党员先锋模范作用发挥”，实现党建工作和项目建设双融互促。

在这一过程中，要坚持党建工作目标与项目指标同步确立、与项目施工同步布置、与项目进度同步检查、与项目业绩同步总结、与项目考核同步激励的“五同步”原则，把党建的每一项任务和活动都作为一个子项目，运用PDCA过程控制法则，实行“三表、三卡”制度，从策划、立项到组织实施再到考核、评价进行全过程控制，使整个活动形成一个闭合循环，并及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。

构筑项目建设攻坚堡垒。根据项目规模、行业特点、党员人数和分布等情况，同步建立项目党支部。通过将学习实践活动、创先争优活动与项目建设有机结合，严格执行“五个集中”、“三会一课”、“外派党员思想汇报”等制度，积极开展“比业绩、比奉献”、“我为项目建设建言献策”等主题实践活动，使项目建设中每一名党员都能参加党组织活动，得到有效管理，使党组织优势在加快项目建设中得到充分彰显。

树党员先锋模范形象。坚持“项目推进到哪里、党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里”。要通过开展支部、党员“双示范”、党员“一带二”等活动，使党员成为项目建设的“排头兵”和“顶梁柱”，使党旗始终飘扬在项目建设的第一线。

构建作用发挥长效机制。通过建立党建工作目标管理机制、“两位一体”考核机制、“四评、四看”评价机制等，以有效融入的党建工作保障项目实施，以助推科学发展的实绩来检验党建工作成效。

建立健全党组织，提升党建科学化水平

健全组织体系是做好党建工作的基础。要按照有利于发挥党组织作用、有利于开展党建工作和党员教育管理、有利于促进企业发展的原则，采取属地组建、挂靠组建等形式，在条件成熟时在合资合作企业建立各级党组织，并及时开展学习培训和业务交流，实现党政工作同部署、同落实。

在党委和行政职务的设置上，要实行双向交叉任职，行政正职兼职党委副书记，党委书记兼职生产副职，根据工作需要，按照大政工理念，设立党群综合部门，有分工，有合作，有兼职，不仅可提高工作效率，同时也能逐渐形成大政工工作格局。按照生产和工作开展实际情况，在党委统一领导下，适时成立、调整各个党支部，实现组织全覆盖。

在工作部署上，严格要求，对合资合作企业要与各子公司党委一视同仁，各项工作同安排，同部署，标准不降，任务不减，纳入母公司党委工作统一管理。在党建目标考核上、在标准化党支部创建上、在先进党支部和优秀党员评选表彰上均纳入范围，与本部工作同步进行，同步考核。