浙江省余杭区：用“四镜”聚焦党建 新时代小微企业园发展“很燃”

　　小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道。浙江省杭州市余杭区秉持小微企业党建“抓好了就是生产力、抓细了就是竞争力、抓实了就是凝聚力”的理念，立足商务楼宇、商圈市场、科创园区和众创空间等小微产业风发泉涌的发展阵地，聚焦“组建容易发展难、公转容易自转难、务虚容易做实难”等症结加以突破，不断激发小微企业党组织的内在活力从而凝聚小微企业发展动力。

　　用“放大镜”聚焦党建生态全覆盖

　　余杭区共有小微企业园21个，入驻小微企业1443家，从业人员5万余人，建有党组织203个，党员3542名。针对小微企业数量多、规模小、流动强，党建“土壤”呈现“弱化、淡化、虚化、边缘化”的沙化特征，余杭区围绕党组织“稳扎根、妥散叶、香开花”这一核心命题，推广梦想小镇固沙型党建模式，推动党的组织和工作在各类小微企业园“生态化”立体覆盖。一是一核多堡“稳扎根”。依托小微企业园区管理服务机构建立园区党委（党总支），集中打造区域党群核心；在坚持单建的基础上，大力推行以核心企业为支点联建支部方式，提升组织稳固度，确保党组织建得起、建得好、建得牢。二是条块协同“妥散叶”。按照“谁引进谁覆盖，谁主管谁负责”原则，我区推进党建生态系统集成，双向压实责任，一方面下沉区市场监管局、商务局等16个区级部门党建指导力量85人，另一方面加大属地镇街兜底责任，将“千条线”结成“一张网”，形成共筑共建的党建机制。三是党群共建“香开花”。坚持党建带群建，以园区党委（党总支）和各个二级党组织为核心，以工会、妇联、团委、商会等组织为依托，全面推行“队伍联盟、组建联手、活动联动、工作联合”的运作方式。对小微企业园内大量党员组织关系不在我区的实际，在未来科技城试点设立网络党组织11个，以网上报到的方式进行组织关系虚拟接入，努力消除组织覆盖“空白点”。

　　用“凹透镜”聚焦党建运行大融合

　　针对小微企业园内党员群众需求，余杭区打破单位界限，以开放式运行方式为抓手系统提升党建工作质效，形成党群共融生态。一是党群一体擘画“同心圆”。依托骨干小微企业冠名设立党群服务驿站，发挥辐射带动作用，解决因场地局限、资源不足开展活动难问题，形成党员群众10分钟活动圈。目前，全区建有27家党群服务驿站，覆盖辐射652家两新组织、64个村（社区）、1万余名党员、11万余名群众。二是线上线下找准“公约数”。就青年生活方式互联网化的特点，探索将党建搬到“线上”，打造“有核心、无边界”的云端互联活动阵地18个，通过党建统领、群团参与、线上竞拍、线下竞办模式，激发党员群众参与的激情和活力。如未来科技城杭报第七空间支部等近期利用党建APP自发举办心肺复舒急救培训，众筹心脏除颤设备，吸引了广大党员群众踊跃参与。三是四联运作彰显“精气神”。引导两新组织、行业系统等各领域党组织拆除封闭藩篱，推行“工作联合、组建联手、队伍联盟、资源联动”的四联运作方式，统筹区域范围内的组织、人才、阵地等资源，凸显开放式组织生活的整体效应。

　　用“显微镜”聚焦党建服务再提升

　　针对小微企业园党建工作和两新组织发展“两张皮”难题，余杭区以服务为导向，有效发挥党组织优势，促进小微企业园和两新组织相融共生。一是立足中心工作，党建服务“强”起来。围绕“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，通过党建+治水、党建+公益等方式，精准对接企业党员职工和社会志愿服务资源，有效助推中心工作开展。二是服务转型发展，党建服务“新”起来。着眼小微企业在新常态下的转型痛点，我区因企所需配置服务资源，营造亲商安商稳商的良好环境。如梦想小镇专门为初创企业配置党建指导团、创业导师智囊团以及党员互助团，服务人才集聚，累计吸引人才12000余名，110余个项目获得百万元以上融资，总额达39.4亿元。三是统筹区域共治，党建服务“活”起来。在小微企业园这个“类社区”领域，我区通过创设由党员、人才、企业负责人三方建议，支部审议，党委商议，党群联席会议最终确定的四步议事制度，累计开展各类活动420余次，形成组织引领、众人参与、协商自治的治理格局。

　　用“望远镜”聚焦党建运转长效机制

　　针对小微企业园党建工作涉及区域、系统、产业等多个方面，余杭区重点打造立体化保障体系，有力支撑小微企业党建良性运转。一是坚持制度管人。着重发挥区委两新工委体制机制优势，建立健全年初项目领办、年中季度例会、年末捆绑考核等制度，全面推行14个区委两新工委成员单位与20个重点小微企业园结对共建，加大党建保障力度。二是坚持流程管事。将小微企业园党务工作者纳入“红领职业通”重点认证对象，通过一整套培养、管理、使用和激励的职业红领培养体系，逐步打造出中高级26名、初级97名的“领头雁阵”，为小微企业园党建提供职业化力量保障。三是坚持标准管建。针对产业园区、专业市场、商务楼宇等不同类型的小微企业园，先后出台园区党建、市场党建、党群服务驿站和小个专“两站一组织”等标准、制度12个，有力推动小微企业园党建健康发展。四是坚持经费管控。按党委最高6万、总支最高4万、支部最高1万的标准，根据年度考核结果分3类8档拨付党建工作经费，并按人均150元的标准配套党员教育经费，支持小微企业园党建工作有力推进。