抓规范 重实效 促提升深入开展非公企业党建工作标准化认证

舟山市定海区委组织部舟山市定海区委“两新”工委

　　从2010年6月开始，舟山市定海区在全区实施了非公企业党建工作标准化认证，围绕非公企业“党建强、发展强”目标要求，立足“以标准化促进规范化，以规范化促进实效化”，积极探索创新方式方法，通过近两年来的实践，全区非公企业党组织和党员作用得到了较好发挥，非公企业党建工作整体水平有了较大提升。一、坚持分项定标，科学设置认证内容。把企业ISO9000质量管理理念引入非公企业党建工作中，制定《非公企业党建工作标准化认证评分细则》，从领导班子、党员队伍、工作机制、阵地建设、发展业绩、保障机制、群众反映、特色项目等方面，设定“10+1”认证标准，其中“10”为党建工作基础项目，“1”为党建工作特色加分项目。认证考评的总分值为“100分+特色加分”，并细化各项赋分要点。为有针对性地解决当前非公企业党建中存在的党组织活动不正常、党务工作者业务不熟练、组织管理较粗放、党员作用发挥不明显等突出问题，《评分细则》在各项分值的设置中加大对“健全落实党组织工作机制、规范提升党组织阵地和台账等基础性建设、促进企业和谐健康发展、推动企业履行社会责任”等方面的分值权重，做到既强调党建工作基础的规范，又突出示范引领和导向作用。按照非公企业党建工作目标要求，制定详细量化的党建标准化建设具体内容，既为非公企业党建工作提供了达标的“参考范本”，也使非公企业党建工作创有样板、赶有目标。二、坚持分层考核，认真设计认证程序。按照简便易操作的原则设置标准化认证程序，制定认证工作流程图和一览表，重点抓好对标申报、认证验收、结果认定三个环节。一是对标申报。每年7月，各非公企业党组织依据《非公企业党组织党建工作标准化认证指导手册》，制定计划书，落实责任人，承诺本单位目标分数和等级，提出党建特色工作方向，明确重点难点和相应改进措施。次年3月，各非公企业党组织对照各项评价点进行分析自查，得出自评得分，确定自评等级后上报所属乡镇(街道)或区属有关单位。上级党组织在非公企业中开展群众满意度测评，对群众满意率低于80%的，取消参与认证资格。二是认证验收。次年4-5月，各乡镇(街道)、区属有关单位党组织组成考核组深入企业，组织开展党建工作考核和民主评议，通过查阅台账资料、听取情况汇报、察看现场等方式组织考核打分后，上报区委“两新”工委。工委牵头工商联、民政局、工商局等相关单位组成区考核组，对考核得分在90分及以上的非公企业党组织逐家进行验收定级，通过开展评委质询、召开评审会等方式确定验收得分。三是结果认定。明确认证结果分为优秀、达标、不达标三个等级。对拟确定为“优秀”等次的非公企业党组织，通过舟山广播电台、今日定海、定海党建网等媒体进行公示，接受社会各界监督。三、坚持分类管理，有效运用认证结果。根据标准化认证结果，既做到奖惩分明，又认真查漏补缺。2011年初，对区属126家非公企业党组织全部开展了标准化认证工作，12家被确定为“优秀”、107家为“达标”，另外有7家“不达标”。按照标准化认证结果，在“优秀”非公企业党组织中命名了3家区级“基层党建工作示范点”，将“达标”的企业党组织命名为党建工作达标单位；对“不达标”的党组织，下达帮扶整改通知书，下派党建工作指导员，开展定点帮扶，并限期整改。对所有参与认证的非公企业党组织，都提出书面反馈意见，明确改进方向。与此同时，将认证结果报区委区政府备案，在同等条件下，认证评级高的企业优先列入中小企业扶持对象；对大力支持党建工作的出资人和作用发挥突出的党组织负责人，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员；区级以上的先进基层党组织和“五好”党组织，必须从“优秀”等次中推荐产生。通过奖惩激励机制，形成了非公企业党组织“后进赶先进，先进更先进”的浓厚氛围。四、坚持分期创建，构建认证长效机制。建立“对标创建-实施认证—评定反馈—落实奖惩—对应整改—再次创建”的循环工作机制，不断强化日常督查机制，注重认证过程动态跟踪，整体提高非公企业党建工作水平。全面实行认证目标挂号销号制度、认证过程定期评估制度、认证等级年检复核制度等，对年检复核不符合标准的非公企业党组织，取消相关称号及待遇；对未获得“优秀”等次的非公企业党组织，有针对性地抓好帮扶提高，再次进行创建。如，舟山金海船业有限公司党总支在上级党组织的认证工作预评估中得分较低，该公司党组织及时抓好对标整改，以实施“心灵工程”作为党建工作载体，逐条逐项落实创建标准，2011年被评定为非公企业党建标准化认证“优秀”党组织。据统计，目前全区共有16家企业党组织入选舟山市级“五十佳双强党组织”。