对策与建议

　　明确功能，强化发展理念

　　进一步明确商圈党建的功能。要加快发展湖南路商圈党建，首要的是要明确商圈党建在商圈建设中的作用，商圈党建的作用主要体现在以下三大方面：一是促进商圈繁荣。加强商圈党建工作一定要坚持有利于推动商圈建设的原则，而不是去约束它、限制它和阻碍它。强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念就是这一原则的重要体现。二是服务商圈党员。实施“强基”工程，建立健全党内关怀机制，用党的温暖调动党员的积极性，促使他们充分发挥党员先进性。三是凝聚商圈员工。进一步发挥党建工作贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对商圈困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大商圈员工办实事、做好事、解难事。

　　强化“围绕中心、共建互利”的发展理念。如何激发党员参与商圈党建工作的内在积极性？一是必须有一个共同的指导思想来激发商圈党建的内在动力。当前商圈党建工作的指导思想，应该在科学发展观引领下，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，以创先争优活动为载体，用“搞好商圈党建，建设美好家园”的共同目标来激励各自内在动力，凝聚各方的合力，充分调动各方积极性。二是商圈党建的生命力和战斗力如何，关键在于能否取得“共建互利”的工作成效。商圈党建工作一定要从商圈员工需要解决的热点、难点问题入手，真正关心商家企业员工的疾苦，为商家办实事。

　　加强协调，完善组织架构

　　创新组织构架和活动载体，是商圈引导党员干部发挥主体作用的关键。

　　成立南京湖南路商圈党委。在湖南路商会或行业协会中成立党委，直接受区委组织部“两新”工委领导。由湖南路管委会一名领导担任党委书记，以便更好地具体实施商区党建工作。

　　充分发挥“湖南路商圈党建联席会”作用。要进一步强化湖南路商圈党建联席会在加强商圈党建、推动商圈繁荣、引领商圈文化中的作用。寻求商圈党建与商圈经济发展的结合点，通过协调各方关系，整合各方资源，构筑共驻共建、共赢共享的党建运行机制。完善党建联席会成员年会制度，着力解决商圈发展中遇到的重要问题及工作规划，应对商圈突发事件、紧急问题等等，使党建联席会真正成为紧密联系、引导、组织会员单位共同参与的有效平台。

　　理顺纵横关系。商圈党建是单位党建的延伸与整合，关系主要表现为：鼓楼区委组织部领导湖南路街道工委和湖南路商圈党建联席会，湖南路商圈党建联席会具有对商圈内单位党组织的组织协调权，具有对商圈内党员的教育管理权。从整体上看，通过加强商圈党建，变过去“以纵为主”为现在的“纵横联动”，形成商圈内各方广泛参与的格局。

　　建立全覆盖式党组织。按照“规模企业单独建、中小企业行业建、个体商户挂靠建”的原则建立党组织，实现商圈党组织建设的全覆盖。

　　完善体系建设，健全“科学合理、长效支撑”的保障机制

　　提升商圈党建，需要在体系建设上下功夫。

　　完善领导机制。由区委组织部负责总协调，湖南路街道、湖南路商圈党建联席会具体实施，各部门单位共同参与，形成湖南路商圈党建工作的组织领导和统筹协调机制；工商、税务部门发挥业务优势，负责对商圈内各类商贸企业及中介组织进行审核、服务，协助做好商圈党建工作；与工青妇等社会团体密切配合，确保各项工作落到实处。

　　理顺投入机制。商圈党建的发展离不开公共财政体系的支撑，区委组织部和管委会之间要理顺商圈党建投入的比例，在每年的财政预算中划出一块作为专门活动经费，用于商圈党建理论的研究、基层党务干部的培养以及引进专业人才等方面，增强基层党组织的管理与服务职能。

　　健全评价机制。建议制定“湖南路商圈党建工作考核标准”，作为商圈内企业或单位党建工作好坏的标准。考虑实行定性评议和定量评议相结合，日常表现打分和年终评议打分相结合的方式进行，进一步完善对企业党建的监督评价制度。建议建立党建工作联络员制度。不仅要选配高素质、有热情的人担任商圈党建组织负责人，而且要选配高素质、有热情的人担任专职或兼职联络员，从而使整个商圈党建工作真正运作起来。

　　整合商圈资源，搭建“统一联合、和谐互动”的共享平台

　　深入挖掘商会的作用。加强商圈党建可以与商会功能的发挥紧密结合，充分挖掘商会功能以带动商圈党建的发展。一是组织开展年度商圈发展论坛。论坛围绕商圈经济发展、企业发展困境、企业发展文化氛围等主题活动展开。通过商圈发展论坛一方面可以深入探讨与解决商圈共同发展，可持续发展的问题，另一方面也是一种社会形象传播，可以打响商圈发展品牌。二是评选湖南路商圈形象大使或者形象代言人。评选商圈形象大使和代言人制度，开展商圈形象宣传活动，有助于将商圈精神、商圈文化进行集中推介和形象展示。三是定期举办“银企座谈会”。商会要积极谋划为商圈内企业解决投融资难、银联刷卡计点惠民等实际问题，通过定期举办“银企座谈会”等方式，促成企业与银行之间的交流沟通，切实为商圈内企业谋利益，也可运用网络信息发布以及发展中介公司等形式，吸引风险投资的进入。四是代表企业加强与政府之间的沟通协调。商会要积极为商圈内企业的发展，尤其是为商圈内中小劳动密集型企业的发展争取政策优惠。

　　提升业务素质，建立“以人为本、促进发展”的服务机制

　　我们提出要培养“三型”党务干部，即培养“知识型”、“创新型”、“服务型”党务干部。只有培养出“三型”党务干部，逐步形成以服务为主的商圈党建工作价值取向，才能建立起“以人为本、促进发展”的服务机制。

　　建立党员人才资源库。在党员的教育管理上，坚持统分结合的方式，在现有单位党建基础上，要求不管是单位党员还是流动党员，都要将党员的个人信息登记到商圈党建信息处，以便于参加商圈党建活动及参加培训之用。

　　出台党务干部培养规划。通过出台专门的短期与长期相结合的培养教育发展规划，把提升商圈内党务工作者的工作素质与能力作为一项战略任务抓紧抓好。一是借用专业社工理念武装基层党务工作者。专业社会工作由于其拥有完整的助人解困的工作体系，更具服务性和专业性，可以为党务工作者所借鉴。因此应鼓励党务工作者自愿参加社工培训或社工职业考试，并将社工培训作为“十二五”期间党务干部学习培训的重要内容，增强党的基层干部服务“两个率先”的本领和为人民服务的能力。二是创新学习方式。除了通过不同层次的党校进行学习提升以外，建议可以采取“请进来”(请外部专家来讲座)和“走出去”(组织基层党务干部到其他城市商圈或企业学习经验)两种方式，增强党务干部的理论水平和实践经验。

　　实施“强基”工程。针对基层党员思想不稳定的现实，要通过实际行动让其体会到党的先进性，增强党员自豪感。一要创新党员教育方式，变以前的“说教”为“服务”。通过调查研究掌握基层党员的真实需求，切实为基层党员服务。二要建立定期培训学习制度。分类加强对基层党员的实用技能、社会形势及专业理论知识方面的培训。三要探索建立党内激励帮扶制度。通过开展基层党员年度先进评选表彰的方式，促进基层党员积极性的发挥；对于困难党员，通过开展结对帮扶等方式给予切实的帮助。