许多小微企业视社会保险为“负担”，希望少缴、缓缴社保费

　　缴纳社保费用，对小微企业运营影响有多大？

　　浙江一家服装加工企业算了笔税费“明细账”：加工一件报价75元的衣服，面料和辅料成本占了50元，加工费收入有25元。在这25元中，要缴纳的税金3.63元，地方教育附加0.44元，水利基金0.02元，还有社保费用2.77元，总计6.86元，税费负担约为27.44%。剩下的收入，主要用于支付员工工资和日常生产维护。目前，劳动密集型小微企业的平均利润率仅为2%左右。社保费用成为一笔不小的支出。

　　社保在小微企业推行不畅，“时机”不巧也是一个因素。

　　《社会保险法》于2011年正式实施，明确了“五险齐征”、“全员参保”的原则。“五险齐征”，意味着用工单位缴纳的社会保险费用大幅度增加。

　　这个时期，恰恰是经济下行、小微企业经营普遍遇到困难的时候。原材料价格上涨、人工成本增加、融资渠道狭窄，小微企业亏损面扩大，参保、缴费的压力随之加大。很多企业表示，在目前微利甚至亏损的情况下，为预留生产经营必备的流动资金，希望能够选择缓缴、少缴社会保险费。

　　不少小微企业还反映，制度设计不尽合理，特别是缴费基数增长快，使小微企业难以承受。据了解，社保缴费以社会平均工资为基数。按各地统计局口径，目前社会平均工资的统计样本主要是国有大中型企业、外资企业、合资企业和行政事业单位就业人员。统计出来的平均工资水平大大高于小微企业的实际水平，增长速度也远远快于小微企业。

　　辽宁省的调查发现，全省2011年社会平均工资3226元/月，而劳动密集型小微企业平均工资在1500元/月左右，同样，社会平均工资增速以辽宁沈阳为例，2011年增长15.7%，而小微企业工资增长根本达不到这一速度，多数在5%～10%的区间。

　　社保不是负担，政府应多担责，完善缴费机制

　　该如何看待小微企业抵触社保缴费？是企业认识不到位，还是制度不够合理？

　　“小微企业负担重、运营压力大，是客观存在的事实。当然这种情况不仅仅是社会保障造成的，而是税费庞杂、成本上升等多重因素叠加的结果。”中国社会科学院社会学所唐钧研究员表示。他介绍说，小微企业是吸纳就业的重要力量，特别是农民工群体，超过80%在小微企业谋生。《社会保险法》实施以来，一些小企业在面对“缴费增加支出、不缴费会被处罚”的状况，采取减少雇佣的策略，比如鼓励在职员工加班加点，减少新雇员工，购置机器设备替代人力。还有一些小企业转向社保代理机构，让员工以灵活就业人员身份参保，导致劳动关系更加复杂。“如果小微企业整体经营状况不佳，强制推行社保，最终很可能会影响到员工的就业和工资收入。”

　　社保全覆盖对小微企业运营带来一定影响，但专家同时强调，不能简单地将其视为“负担”。

　　“社保缴费是一部分工资的延期使用，属于劳动报酬的范围，是企业正常成本，应该缴纳也必须缴纳，不应和所得税、营业税等税费划等号。”唐钧说。在实际缴纳过程中，社保费也和工资一样在税前列支。人社部社会保障研究所所长金维刚认为，社保全覆盖对企业的竞争力的确有影响，但企业应当在技术进步、提高劳动生产率上寻求新空间，而不是一味依靠压低劳动力成本、压低员工福利。

　　企业不应把社保当负担，政府则有必要调整政策，让企业更易接受。

　　金维刚认为，当前应在三方面加以调整。其一，缴费所参考的社会平均工资要反映全体就业人员收入实际情况，使其更接近真实的缴费能力。其二，增加缴费政策灵活性。目前资本有机构成高的企业，人工成本低，缴费负担较轻，而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负。他认为，有必要考虑资本密集型小微企业的实际，适当下调缴费率。其三，结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免政策，帮助企业特别是小微企业渡难关。

　　“调整企业和个人的社保缴费水平，不是说要下调社保待遇，也不一定要下调整体社保费率，而是倡导政府承担更多责任。”唐钧说。据了解，在南宁等地，政府为扶持部分初创企业，把企业应当缴纳的养老保险费由20%降为16%，财政承担4%的缴费缺口。这类做法可以借鉴。目前我国财政用于社会保险的支出不到8%，远低于发达国家的水平。在总缴费水平不变的前提下，财政多支付一些，企业和个人的压力就可以小一些，小微企业更容易接受，员工也会更积极。