四、进一步提升非公企业党建工作科学化水平的思考

　　提高非公企业党建工作科学化水平是一项长期任务，必须在继承和发扬优良传统的基础上，不断探索行之有效的新方法新手段。2011年，是江苏“十二五”规划开局之年，转型升级关键之年，也是建党九十周年。当前和今后一个时期，我们将以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持改革创新，深入开展创先争优活动，努力构建开放型非公企业党建工作新格局，不断提高非公企业党建工作科学化水平。

　　1、树立以人为本理念，全面推进非公企业党组织书记规范化管理。加强非公企业党建工作，关键在于不断提高党务人才综合素质，把最优秀的党员人才选拔到非公企业党组织书记岗位上来，进一步激发非公企业党组织书记的内在动力。一是拓宽渠道选好人。研究制定加强非公企业党组织书记队伍建设的意见，引导和激励他们立足非公企业、干事创业。打破地域、单位、行业、身份限制，注重从本地致富能手中选拔一批、从机关干部中选派一批、从退伍士兵中选培一批、从返乡创业的党员中选用一批、从优秀大学生中选育一批，着力解决非公企业党务人才来源较窄、后继乏人的问题。组织全省1000名省、市、县(市)机关党组织书记、职能处室负责人挂职担任1000家非公企业党组织专职副书记。全面推行非公企业党组织书记通过法定程序兼任工会主席。二是强化培训育好人。实施非公企业党组织书记素质转型提升培训计划，以“服务转型升级，促进科学发展”为主题，实行省、市、县三级联动，对全省40000名规模以上非公企业和片区综合党组织书记进行培训，全面打造一支专业型、服务型、创新型非公企业党组织书记队伍。会同相关部门继续做好民营企业家后备人才培养工作。三是提高待遇激励人。建立健全非公企业党务工作者待遇保障制度，探索适当发放岗位津贴，维护非公企业党组织书记合法权益。结合创先争优，继续选树各类先进典型，开展学好、用好先进典型活动，今年“七一”前夕省委将集中表彰一批优秀非公企业党组织书记。

　　2、坚持民主开放取向，进一步激发非公企业党建工作活力。主动适应党员职工民主意识、参与意识、维权意识、公平意识日益增强的新趋势，以更加开放的视野，开明的姿态，开阔的胸襟，积极构建使党员知情、请职工参与、让社会评判的党建工作机制，不断提高非公企业党组织发动群众、组织群众、凝聚群众的能力。一是健全民主决策、民主管理、民主监督制度。结合创新先争优领导点评、群众评议，建立和完善党组织书记与党员谈话谈心制度。健全党组织与经营管理层联席会议、党内情况通报、党群组织共同议事、党组织重大决策征求业主意见等制度，积极拓宽党内事务上情下达的渠道。积极探索党员职工参与党内事务、定期评议非公企业党组织领导班子成员的有效途径，实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督。二是改革和完善非公企业党组织选举制度。逐步扩大非公企业党组织公推直选范围。三是提高党组织书记实践党内民主的能力。加强以党章、党员权利保障条例等为主要内容的党内民主教育，引导党组织书记自觉践行党内民主原则，带头推动企业民主建设。加强与企业经营管理层的沟通协调，开展正常的党内组织生活，定期召开党员大会或党员代表大会，广泛搭建党员参与党内民主的实践平台，在具体实践中强化民主意识、提升民主素养。

　　3、推行区域统筹共建，为加强非公企业党建工作集聚优质资源。促进各种要素在领域、地域间流动，推动非公企业党组织互联互建、统筹共建，逐步形成资源共享、功能互补、共同提高的开放型非公企业党建工作新格局。一是深化组织区域化设置。以开发园区、乡镇(街道)、村(社区)和行业协会为基本单元，加强区域性党组织建设，构筑以区域党组织为核心、非公企业党员为主体、群团组织共同参与的开放型党建工作体系。大力推进规模以下非公企业党组织分片划区管理，推动不具备条件建立党组织的非公有制企业建立工会和共青团组织，努力实现非公企业党组织和党的工作全面覆盖。二是推进资源区域化配置。整合区域内组织、人才、阵地等资源，充分利用党员服务中心(站、点)，为党员发挥作用搭建平台。引导各类人才资源在区域内各个党组织之间有序流动，着力推动人才资源向非公企业转移，不断壮大非公企业转型升级、科学发展的骨干队伍。建立区域党组织活动、培训基地，为规模以下非公企业党组织开展活动提供阵地保障。三是推进党建工作区域化推进。建立区域性党建工作协调机构，推动机关、高校、科研院所等领域党组织和党员加快融入区域党建，与非公企业统筹开展党的活动，发挥党员作用。

　　4、运用现代科技手段，切实增强非公企业党建工作的实效性。运用现代科技手段开展党的活动，是加强非公企业党建工作的一个重要方向。一是利用信息化手段创新党内活动形式。以党建网站、协同办公系统、党务工作软件等信息化载体建设为重点，加快非公企业党组织基本信息管理和服务体系建设，搭建党建信息化平台，为党员提供政策咨询、接转组织关系、参加组织活动和开展组织生活等服务。二是利用信息化手段拓宽党组织联系服务群众渠道。运用党建网站、远程教育网络等为群众提供科技培训、政策咨询、法律援助等服务。结合深入开展创先争优活动，组织党员职工对党组织和党员进行网上评议、网络推优。三是利用信息化手段健全党建工作项目督查机制。鼓励有条件的非公企业建好党建工作网站，或在企业网站上建立党建工作版块，构建服务党员群众、双向互动交流的平台，充分反映党员诉求。利用党建网站建立健全服务党员群众实事项目督查机制，通过公开承诺、群众评议、党员志愿服务等多种形式，落实党组织服务群众实事项目，把党组织关心群众落到实处。

　　5、健全党建体制机制，为非公企业党组织开展工作提供保障。提高非公企业党建工作科学化水平，必须以科学的制度为保障。一是创新非公企业党建工作领导体制。建立健全省、市、县(市、区)新经济社会组织党的工作委员会，具体负责协调和指导本地区非公企业党建工作，加强对全省新经济社会领域党建工作的领导。全面推行新经济社会组织工委“大工委制”，建立党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商、税务相关部门和工会、共青团、工商联、个体私营企业协会等有关单位参加的非公企业党建工作会议制度，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是开展联评联创转型升级示范非公企业工作。会同有关部门制定下发《关于在全省开展联评联创转型升级示范非公企业的意见》，以党群部门和政府部门联合考评、企业党组织与企业联合创建转型升级示范非公企业的方式，统筹整合行政管理资源，将非公企业生产经营、社会贡献、党的建设等作为考核的重要内容，把考核结果运用于对企业的政策支持、荣誉表彰以及政治安排，推动全省非公企业由主要依靠物质资源消耗向自主创新驱动转变、由粗放型增长向集约型发展转变。三是完善非公企业党建工作投入保障机制。推行非公企业党组织和群团组织活动经费统筹使用，建立健全非公企业组织党建工作经费保障机制。推动党组织活动经费在企业管理费中专项列支、据实税前扣除政策落实到位。省财政每年拿出1000万元建立专项培训资金，用于非公企业党务工作者培训经费补助。探索推行对规模以上非公企业党组织书记实行目标考核管理，对非公企业党务工作者给予岗位津贴，使非公企业党建工作经费获得长期、稳定、有效的制度保障，确保非公企业党组织的独立性和党的先进性。