六、要把选好点、树好样板作为今后非公党建工作的重点来抓

　　加强非公企业党建工作重在创新和拓展，我县将深入学习贯彻党的十七大精神，坚持落实科学发展观，以巩固深化党的组织和工作覆盖为基础，以“创业创新”作用发挥为核心，以深化“动力源工程”为主线，狠抓落实，切实树立“责任意识、合作意识、超前意识和宣传意识”，全面推进我县非公企业党建工作的规范化、实效化和品牌化。

　　（一）深化非公企业编组共建，努力在加强党的组织和工作覆盖上下功夫

加强党的组织和工作覆盖是抓好非公企业党建工作的基础。我县经过五年多时间的探索和发展，推行了符合我县实际的非公企业党建编组共建模式。今后，我们将进一步深化编组共建工作，重点在“巩固、拓展、规范”这六个字上做好文章。“巩固”，就是要巩固已建成果，要不断健全动态预警机制，探索应急处理机制，使规模以上企业党的组织覆盖工作实现经常化、制度化和规范化。当前，尤其要关注那些随着宏观调控的实施，处于半停产、停产甚至倒闭的规模以上企业的党组织和那些基础较弱的党组织，在工作上给予更多的指导和帮助。“拓展”，就是一方面要按照动态组建的要求，及时将规模以上企业纳入组织范畴，实现边增边建，消除“空白点”；另一方面，要按照区域化党建工作的新要求，及时探索新的组建模式，尤其是重视在工业园区建立党委、党总支的工作探索。“规范”，就是要做好党组织的规范化建设。同时，将按照“有班子、有队伍、有保障、有机制、有作用”的要求抓好规范化建设，依托各级党委，加大引导、指导和考核力度，特别要根据《公司法》和《玉环县非公企业党建活动经费管理使用办法》精神，细化税前扣除政策，落实经费保障，建好活动阵地，并建立健全党组织和党员“三会一课”、民主评议、流动党员管理、党群共建等制度，努力以规范化建设提高企业党建工作的整体水平。

　　（二）以开展“创业创新作表率，克难攻坚促发展”活动为载体，努力在发挥企业党组织作用上下功夫

有效发挥作用是非公企业党建工作的灵魂。今年是我县“非公企业党建作用发挥提升年”，8月份我县下发了《关于在全县非公企业党组织开展“创业创新作表率，克难攻坚促发展”活动的通知》，这是玉环今年乃至今后很长一段时期我县非公企业党建工作的重点，我县将以此为契机，因企制宜，组织开展这项活动，大胆探索，以此来推动我县非公企业党建工作的发展。

　　一是要不断提高企业党组织的把握政策能力，切实增强企业党组织促进科学发展的引导力。通过上党课、召开座谈会和邀请专家作形势报告会等形式，把中央、省委和市委当前的政策，尤其是科学发展观的精神实质，传达到企业的经营管理者、传达到每一位党员和员工，切实把思想统一到中央、省委和市委关于当前经济形势的判断上来。同时，通过召开党员员工恳谈会、举办员工论坛等形式，组织开展“企业发展有困难，我为企业做什么”和“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动，引导党员和员工牢固树立“企业兴旺我兴旺、我与企业共命运”的主体意识和“以玉环为家、以玉环荣为荣、以玉环耻为耻”的工作情怀，增强党员和员工化挑战为机遇、变困境为佳境的坚定信心，凝聚广大党员和员工的智慧和力量，为企业创业创新担当先锋。

　　二是要大力推进“凝聚力工程”，切实增强企业党组织促进科学发展的凝聚力。企业发展的实践有力证明，人心聚企业兴，人心散企业衰。企业党组织在推动企业科学发展中，要把凝聚广大员工的力量作为一项经常性工作，常抓不懈。在当前企业发展处于逆境的时候，我们将积极引导非公企业党组织进一步做深做细关爱人、提高人和激励人的工作。“关爱人”就是要要进一步落实好进一步落实好“四必谈、五必访”制度，探索开展员工“晴雨表”和员工谈心接待日制度，做好深入细致的思想政治工作。建立健全党组织和党员联系服务员工制度，组织党员特别是管理层党员主动走访员工，千方百计帮助员工解忧解惑解难。建立健全“1＋1”互助关爱基金，定期开展“送温暖献爱心”活动。积极维护员工的合法权益，通过领导工会等组织督促企业全面签订劳动合同、落实社会保险、医疗保障，建立工资福利协商等制度，建立协调稳定的劳动关系，努力构建“和谐企业”。“提高人”就是要着力于提高员工素质，开展“创建学习型企业、争做学习型员工”活动，通过“远教进企业”等方式，倡导全员学习培训的理念，不断提高员工的工作技能、道德修养和文化素质。“激励人”就是要建立科学的员工培训、考评、晋升等制度，实现人尽其能。大力推进企业文化建设，通过开展拓展训练、组织文体活动、加强心理辅导等活动培育团队精神，为企业科学发展创造良好的人文环境。

　　三是要紧紧围绕企业生产经营开展活动，切实增强企业党组织促进科学发展的推动力。找准党建工作与企业工作的结合点是非公企业党组织作用能否发挥的关键，我们认为当前的结合点就是围绕创业创新这个主题，推进企业克难奋进、科学发展。在非公企业党建工作中，我县今后将更加重视企业科学决策，通过组织开展“合理化建议”、“我为发展献一计”等活动，最大限度地调动和激发党员和员工的主动性、创造性，把党员和员工的“金点子”汇聚成推动企业转型升级的科学谋略，并及时渗透到企业决策中。同时进一步完善党组织与企业董事会双向例会制度，不断健全党组织参与企业决策的工作机制。更加重视企业技术革新。通过组建党员技术攻关小组，广泛开展党员身边“无违章、无事故、无次品”、“小发明、小创造、小革新”和社会主义劳动竞赛、技能大比武、“争做创新能手”等活动，不断激发党员、员工的积极性和创造力，提高企业的自主研发和技术创新能力。要重视企业管理升级。大力引导企业逐步走出以经验管理、粗放管理为主的传统管理模式向集约化管理、精细化管理转变，不断提高科学管理水平和运营效率。积极开展创建“资源节约型企业”和“平安企业”活动。通过组织开展节约一度电、一滴水、一克油等竞赛，扎实推进节能降耗、节减成本工作；通过组织开展“安全生产，人人有责”理念宣传，进一步推动“平安企业”创建。加强“诚信企业”建设，三鹿奶粉事件给当前企业生产经营敲响了警钟，非公企业党建工作者将在引导、监督企业诚信生产上、在树立职业道德和社会公德上下工夫，确保企业本着对人民负责、对产品负责的态度，切实提高产品质量，做到让消费者放心、让消费者满意。

　　（三）以深入实施“动力源”工程为主线，努力在加强队伍建设上下工夫

　　“人”是企业发展的主体，在企业发展中起决定作用。我县将采取有效措施，加强党务工作者、党员、企业经营管理者、人才这四支队伍建设。加强党务工作者队伍建设关键就是要发挥好非公企业党务工作者联谊会的作用。加强党员队伍建设，一是在保证质量的前提下抓好量的扩大。党员人数少，是当前企业党建的现状，也是党组织难组建、作用难发挥的“瓶颈”。因此，我县将高度重视，加大破解力度，抓好党员队伍的扩容工作。将在坚持发展党员十六字标准的基础上，把发展重点放到在企业工作2年以上的一线优秀员工、经营管理骨干和专业技术人才上。同时，将按照积极稳妥的原则，做好企业主中的先进分子入党工作。要严格入党程序，坚持入党积极分子公推、入党积极分子考学、发展党员预审、票决、公示等制度，对户籍在农村而在企业发展的员工，严格做到“双公示、双政审”，确保发展质量。同时，强化各乡镇党委在非公企业党组织发展党员工作把关作用，坚决杜绝“近亲繁殖”、“挂靠发展”、“飞过海”等严重违纪违规行为，并强化查处力度。另外，在企业发展的党员，除企业倒闭、党组织撤销、解聘劳动关系等原因外，其组织关系一般不得迁到行政村。二是在做好发展的基础上，加强党员管理工作。进一步健全党员承诺、党员示范岗、党员责任区、结对帮扶等制度，增强党员的主体意识，体现党员的先进性。严格党的组织生活，探索实施党员党性亮化分析制度，促使党员队伍始终保持纯洁性。进一步规范外来流动党员管理，做到及时接纳，认真登记，加强管理，主动服务；对明确身份的外来党员要加强引导，使其在管理、联系各自地区的外来人员中发挥好作用；对“隐性党员”进一步加大排摸力度，定期不定期地组织“三进”活动，巧借外力，整合公安、计生部门等资源齐心协力抓排摸，同时落实好动态管理，严格防止出现为登记而登记、为应付而乱报等行为。加强企业家队伍建设就是要做好教育、引导和激励工作。我县充分利用党校、高校等阵地，运用远程教育平台、企业家教育网等资源，对企业家进行经营管理和党的知识“叠加”培训，加强他们对党的知识、经营管理、社会责任等方面的学习，进一步提高思想认识，增强对党的感情。同时，对积极支持党建工作的企业家，将大力宣传表彰。各乡镇党委唱主角，建立对企业家的激励机制，激发广大企业家支持企业党建的热情。相关单位在开展各类评奖评优评等级等活动中，把所在企业党建工作情况作为重要条件和依据。积极发动企业参与“村企结对”，让他们在踊跃参与新农村建设、社会慈善捐助、结对助学等活动中回报社会，促进社会和谐。加强人才队伍建设就是要深入实施“党员人才工程”，将党建工作和人才工作有机结合起来，不断提高企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才中的党员比例。同时，加大校企合作力度，做好人才以及技术、项目、信息对接，强化对企业的智力支持和创新保障。