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【安徽】安徽省律师行业党委用实践回答行业(系统)党建“三问”
2020年08月21日 15:51:57 来源: 安徽省律师行业党委 作者:

  近年来,安徽省律师行业按照中央组织部、司法部党组提出的推进律师行业党建工作三年工作目标,在省委组织部和省委非公工委直接指导下,明确工作目标,强化工作责任,细化工作任务,狠抓工作落实,全力推进律师行业党建工作全覆盖全规范全统领,取得较好工作成效。我省先后在中组部、司法部召开的全国律师行业党建工作座谈会和司法部召开的全国律师行业党建工作推进会、全国律师行业党建工作先进典型表彰暨经验交流会及全国律师行业党组织书记示范培训班上作经验交流。党员律师陈贤作为全国唯一入选的执业律师,荣获“最美奋斗者”称号,在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上,登上“民主法治”方阵彩车,接受党和国家领导人及全国人民检阅,并被评为“全国道德模范”,受到习近平总书记亲切接见。就律师行业党建和律师工作,省委、省政府主要领导和分管领导多次作出重要批示。

一、切实加强行业党委自身建设,着力解决“自身怎么抓”的问题

  抓律师行业党建工作,行业党委承担主体责任,必须加强自身建设,发挥组织领导作用。在省委组织部和省委非公工委的指导下重点抓了三项工作。

  一是推进行业党委省市全面覆盖。为加强对整个律师行业党建工作的组织领导,经省委组织部批准,撤销原省律师协会党委,成立省律师行业党委,指导全省律师行业党建工作。同时,在16个市按照“四个统一”原则全部建立律师行业党委,即:统一报经组织部门审批同意;统一撤销原有总支、支部,成立新的律师行业党委;统一由市司法局党组(党委)领导管理;统一接受上级律师行业党委和同级党委非公工委指导。

  二是推进党建工作制度全面规范。提请省委组织部、省委非公工委联合制定《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的实施意见》,对律师行业党建各项工作作出明确规定。制定《中共安徽省律师行业委员会工作规则》《关于党委委员工作分工的方案》《中共安徽省律师行业委员会关于成立党委工作机构的方案》等文件。建立健全行业党委听取律师协会理事会、监事会工作报告制度,严格执行党内学习、重大问题请示报告、党的组织生活、党员权利保障等党内政治生活重要制度。

  三是推进行业党委能力全面提升。坚持“首题必政治”学习制度,党委理论学习中心组定期开展集体学习。认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“三个以案”警示教育等专项教育活动,高标准召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,听取民主党派协会负责同志意见建议。开展律师协会领导成员综合考核评价工作,举办律师协会领导班子综合能力提升培训班,提高行业党委领导班子组织领导能力。成立律师行业党委办公室,面向社会公开选拔优秀工作人员充实党建工作力量,保障行业党委各项工作顺利开展。

二、统筹推进行业党建各项工作,着力解决“行业怎么抓”的问题

  抓律师行业党建工作,必须结合律师工作实际和律师行业特点,健全领导体制和工作机制,确保上级党委各项决策部署得到全面贯彻执行,行业党建工作各项任务真正落实落细。

  一是健全党建工作领导体制。经省委组织部和省委非公工委批准,就律师行业党建工作领导体制作出明确规定:律师行业党建工作在地方党委统一领导下,由党委组织部门、非公工委统筹指导,省、市司法行政机关党委(党组)直接领导,律师行业党委具体负责,构建统一归口、条块结合、责任明晰、有机衔接的律师行业党建工作格局。全面理顺律师事务所党组织隶属关系,加强律师行业基层党组织管理。

  二是广泛开展各种专项活动。近年来,全省律师行业组织实施了一系列专项行动和专项活动,制定实施《全省律师行业党建工作全覆盖全规范全统领三年攻坚实施方案》《关于开展律师行业党建规范化建设年活动的实施意见》,出台《关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》,组织实施 “强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”,着力打基础、补短板、强弱项、抓落实,不断增强党组织政治功能和组织力。推动律师事务所党支部积极开展结对共建活动,广泛加强同社区、其他行业的联通互动,增强活动的有效性和实效性。

  三是充分发挥典型引路作用。组织开展3批“全省律师行业基层党建示范岗”创建活动,创建律师事务所党组织示范岗65个,党员律师示范岗155个,在全省建立律师行业党建示范点49个。在律师事务所设立党员先锋岗,组织党员律师亮明身份、承诺践诺,引导广大党员律师当模范,做标杆,充分发挥优秀党员律师和优秀党建律师事务所示范带动作用。近年来,我省律师涌现出一批先进典型人物,如荣获“全国道德模范”“新时代最美奋斗者”称号的陈贤,荣获“全国三八红旗手”称号的张芳春,连续五年扎根小岗村、荣获全国法律援助和公共法律服务先进个人与安徽省“五一”劳动奖章等荣誉的志愿律师周光成,荣获全国维护职工权益杰出律师、安徽省“五一”劳动奖章等荣誉的马华平等,都是新时代党员律师的典型代表。

  四是加强党建工作业务培训。省市律师行业党委均设立了律师行业党校,依托安徽金寨干部学院建立全省律师行业革命传统教育基地,同时提请全国律师行业党委在我省设立全国性教育培训基地,并承担相关教学培训任务。省律师行业党委每年举办党建工作示范培训班,各市律师行业党委组织开展党组织书记轮训工作,坚持每年轮训一遍,教育引导广大律师尤其是党员律师坚定理想信念,拥护党的领导,拥护社会主义法治。

  五是强化党建工作督导落实。建立律师行业党组织书记述职制度,省律师行业党委书记每年向省司法厅党委述职,各地律师行业党组织书记每年向同级司法行政机关党委(党组)和上级律师行业党组织述职。健全律师行业党支部协作组制度和党委委员联系点制度,注重联系基层,建立落实基层党建联系点制度,省律师行业党委在全省确立19家律师事务所党支部为联系点,直接指导所联系的律师事务所及所在地律师行业党建工作。

三、压密压实律所党建工作责任,着力解决“基层怎么抓”的问题

  抓律师行业党建工作,律师事务所是基础。近年来,我们始终把加强律所党建工作摆在突出位置,坚持目标导向,压实工作责任,着力发挥律师事务所党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用,积极引导广大律师围绕中心,服务大局,律师职能作用得到充分发挥。

  一是实现党的组织全覆盖。坚持把“支部建在所上”,对律师事务所党组织建设坚持“四个同步”,即:律师事务所与党组织同步设立,律师执业申请与党组织关系同步调转,律师申请执业与党员信息同步采集,律师事务所与党支部工作同步考核。目前,全省879家律师事务所中,建立独立党支部的339个,建立独立党总支的1个,设立联合党支部89个,覆盖律所338家,向202个无党员律所全部指派党建指导员。

  二是实现基层管理全规范。切实加强基层党组织标准化规范化制度化建设,从组织设置、工作机制、组织生活、党员管理、作用发挥等方面入手,结合律师事务所管理实际全面推进党建和所建融合发展。全省由律所主要负责人、高级管理人员担任党组织负责人的支部共有386个,明确党组织在律所发展管理中发挥政治把关作用,建立党组织与决策管理层重大问题会商通报等制度的律所共有611个。完成全省律师事务所章程修订工作,明确党组织地位作用、职责任务、基本保障等内容。建立律师行业党建信息库,利用“网上”的安徽律师综合管理信息系统和“线下”的律师行政许可两个渠道,在全行业范围内开展党员律师档案信息采集摸底工作,实现组织系统和律管系统同步管理。

  三是实现党建业务全融合。各地律所支部组织广大党员律师积极参与社会公益服务,打造公益法律服务品牌,发挥“1+1法律援助”、“52公益行”“5.15律师日”等品牌聚合效应。组织广大律师积极担任村居法律顾问,参与化解和代理涉法涉诉信访案件,参与民营企业法治体检,参与律师调解和刑事案件律师辩护全覆盖试点,参与黑恶势力犯罪案件辩护代理工作。积极推荐党员律师担任立法咨询员、法学专家库成员等,为广大律师提供深度服务各领域各行业工作平台。鼓励律师积极参政议政,推荐律师担任各级人大代表、政协委员329人,实现律师行业党建和律师业务发展有机融合。

  四是实现党建工作全保障。着力加强律所党建工作阵地建设,按照“六有”标准建成规范化党建活动场所392个。落实律师党员上交党费全额返还、律师事务所党建工作经费税前列支、律师事务所党支部书记津贴三项制度,将律师行业党建工作经费纳入律师协会党建工作经费预算。2019年,省级安排律师行业党建工作经费25万元,各市安排律师行业党建工作经费167万元,有效保障了律师行业党建工作正常开展。

责任编辑: 项佳妮
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