商圈是城市最富活力、最具人气的区域，也是两新组织集聚、活跃的区域。小店区作为山西省太原市中心城区，商业发达、楼宇林立、人群密集，拥有市场主体17.6万户，居全省第一。特别是亲贤、长风、体育南、康宁街、太榆路、南内环等六大商圈已经发展成为太原市重要的区域消费中心和对外开放窗口，也是产业集聚、企业汇聚、人才广聚的福地和高地。近年来，小店区委全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，切实把商圈党建纳入基层党建工作总体布局，围绕“七区”战略，聚焦“五个引领”，积极探索党建引领商圈发展新模式新路径，推动形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的商圈党建工作新格局，为助推全方位高质量发展蓄势赋能。

太原市亲贤长风商圈党委组织志愿者开展服务群众主题活动

　　聚焦组织引领夯实商圈共建基础

　　织密建强组织体系。小店区委组织部牵头抓总、区委非公和社会组织工委统筹协调，纵向构建“街道党工委—商圈党委—两新组织党组织”三级组织架构，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”；在7个街道全部成立非公和社会组织综合党委，兜底管理全域覆盖，有效解决“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题。一些商圈还将辖区划分为若干网格，与社区、物业联动，第一时间掌握入驻企业和商户信息；同时对流动党员实施双重管理，确保党组织覆盖不漏一户、不落一人。

　　有效整合组织资源。依托商圈内楼宇、市场等重点区域和物业、物流等重点领域，大力推进“两个覆盖”，着力消除空白点和盲区。2021年新建两新组织党组织36个，其中单独建24个、联合建12个。同时，推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖各类群体。积极探索“党建联盟”“线上+线下”等有效形式，做到党员群众在哪里，党的组织和工作就推进到哪里。

　　充分发挥组织优势。在商圈及企业党组织设立党员先锋岗、党员责任区、党员经营户，在企业党员队伍中持续掀起创先争优热潮，不仅帮助企业树立良好形象，而且让消费者得到了实惠。另外，将商圈党建向物业延伸，与物业行业管理优势互补，着力构建共驻共建、互联互动的商圈党建新格局。

　　聚焦机制引领搭建商圈共治平台

　　建立健全联席会商机制。小店区率先在全市建立区、街道、社区三级党建工作协调委员会，区委书记、包街区级领导、包社区街道党员领导干部分别担任各级党建工作协调委员会主任，共吸纳188个有影响力的驻地单位加入党建工作协调委员会，为区域内各类组织搭建议事协商平台。同时，由街道党工委牵头，通过建立党建联盟、签订共建协议等方式，有机链接商圈服务监管部门、驻地单位、产权单位党组织，把不同系统、分布松散的各类组织集合成为商圈党建共同体。

　　建立健全包联帮扶机制。区委组织部牵头抓总，建立组工干部联系点，每名组工干部联系一个街道以及所辖商圈、楼宇，同步开展服务和指导工作。区委非公和社会组织工委牵头，建立工委委员单位副科级以上领导干部包联机制，选取商圈示范党组织、有代表性非公企业或社会组织作为联系点，做好帮扶指导工作。

　　建立健全基础保障机制。建立健全党费返还、财政补助、企业支持“三位一体”的经费保障机制，对每个街道非公和社会组织综合党委给予3万元党建工作经费，对商圈党委给予5万元。区财政列支近400万元，高标准打造亲贤长风商圈党群服务中心，并每年给予110万元运行经费，为商圈党建提供坚强保障。

　　聚焦先锋引领凝聚商圈共创合力

　　选优配强书记队伍。小店区突出强化商圈党委统筹功能，商圈党委书记由街道党工委书记兼任；设立2名副书记，分别由街道分管党建副书记和市场监督所党支部书记担任；设立委员4名，分别由街道党群服务中心主任和3名商圈有影响力的两新组织党组织书记代表担任。突出优化人选质量，探索建立“三荐三评”（个人自荐、企业举荐、商圈推荐，个人自评、实绩考评、党委综评）遴选方式，把好“入口关”。突出强化素质能力，坚持“区级示范、街道兜底”，常态化、全覆盖开展两新组织党组织书记、出资人等各类培训，切实提升抓党建、抓治理、抓服务的能力。

　　用好用活党建指导员队伍。区街分级选派91名兼职党建工作指导员，定期深入包联单位指导开展工作。同时，在商圈、楼宇、市场设立党建工作指导站；根据实际向社会招聘专职党建指导员，重点为推动商圈、楼宇党建充实工作力量。此外，出台《全区两新组织党建工作指导员选派和管理办法》，为开展工作、发挥作用提供基本遵循。

　　积极培育党员队伍。区委组织部制定发展党员单列指标计划，向两新组织领域倾斜，不断吸引优秀人才主动向党组织靠拢。推行“双培双能双进入”制度，把企业党员负责人选为书记，把优秀员工发展为党员，把党组织书记和优秀党员推荐进入企业管理层。此外，充分利用各类党群服务中心，通过创新开展“骑行党课”，组织党员打卡红色地标，举办党史知识竞赛等，不断增强党组织的凝聚力和党员的党性意识。

　　大力培养志愿者队伍。组建商圈先锋服务队，发挥商圈核心作用和资源优势，引导商圈各类组织履行社会责任。区委宣传部、团区委等部门充分发动各类资源力量，组建志愿者队伍参与商圈周边创城、疫情防控等工作。商圈充分发挥组织优势，通过成立临时党支部，设立志愿服务岗，广泛发动党员、群众志愿者，在城市基层治理、推动商圈发展中发挥了巨大作用。

　　聚焦服务引领扩大商圈共享成果

　　搭建服务平台。区级层面成立商圈管委会，从整体规划、发展定位、政策供给、资源整合、项目引进、品牌集成、融资合作等方面为企业商户提供全方位高品质的扶持和服务。综合考虑区位特点、服务半径等因素，大力推进各类党群服务中心（站）建设，并出台《党群服务中心规范化建设指导意见》，推动服务阵地标准化、集约化。亲贤长风商圈党群服务中心运行以来，辐射周边1万余家驻地企业单位，服务党员群众5万余名，已成为山西省首家融合多业态、辐射多区域、服务多模式的商圈党建红色阵地。

　　创新服务方式。小店区采取线上线下“提”、上门走访“问”、互动交流“谈”等形式，征集企业商户、党员职工服务需求，建立需求清单，有机整合资源，构建“15分钟商圈便民服务圈”。协调招商、人社、市场监管、税务等区级职能部门，为商圈提供招商引资、人才招募、政策咨询、维护权益等服务。在商圈楼宇、街道、社区等党群服务中心设立暖“新”驿站，为外卖骑手、快递小哥等新就业群体提供各类服务，进一步延伸服务触角。

　　优化服务功能。依托小店区与“同创谷”的战略合作，将同济大学、上海市委党校、中国浦东干部学院等专家学者“请进来”，提升企业职工专业能力。引进中国城市经济专家协会、山西黄河智库50多名博士人才，以企业家发展论坛为载体，为商圈企业解决战略定位、发展思路等问题。区文旅局、区图书馆牵头，建成6个城市书房，打造“15分钟阅读文化圈”。此外，通过设立青年人才驿站，推广“互联网+党建”模式，开展“商圈有约”品牌活动，有效提升了青年职工、企业白领的参与热情。

　　聚焦示范引领推动商圈共赢发展

　　抓实示范创建。小店区对照组织领导、工作体系、“两个覆盖”、示范作用等标准要求，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，积极开展创建工作，成功选树亲贤长风商圈为全省示范商圈。对全区103个楼宇按属地划分，综合考虑党建基础、地标效应、体量大小、辐射能力等因素，打造同创谷、鸿泰国际等示范楼宇。

　　形成示范矩阵。结合区域实际，同步广泛开展示范街巷、示范物业、示范社区、示范门店等创建工作。结合全国文明城市创建行动，街道联合执法、公安等多部门，打造14条市级示范街巷，进一步创优营商环境；结合深化基层治理，区物业行业党委牵头，积极开展“龙城红色物业”创建活动，打造滨东、尚悦居等示范标杆；开展“示范门店”“示范商户”等评比活动，进一步引导合法诚信经营，履行社会责任，共创和谐商圈。

　　扩大示范效应。对一些好经验好做法及时总结宣传，定期召开现场推进会、观摩交流会，以点带面，推动整体提升。充分利用“小店发布”“小店组工”“今日汾东”等媒体平台，深入宣传商圈党建实际成效、典型案例，全力营造浓厚氛围。此外，2020年12月，在小店区挂牌成立太原市城市基层治理实训基地，带动全区充分挖掘资源优势，着力打造“1+N”现场教学体系，切实发挥示范引领作用。

　　下一步，小店区将进一步创新思路，统筹资源，充分发挥党建领航定向功能，不断营造有利于商圈繁荣发展的环境氛围，促进商圈知名度、影响力不断提升，在强化党建引领商圈发展上蹚出一条新路来。