陕西省宜川县立足党建工作实际，积极探索非公企业和社会组织党建工作指导员选派机制，在“选管用”上下功夫，找准突破点，把握关键点，定位着力点，创新党建工作模式，有效提升非公企业和社会组织“两个覆盖”工作水平。主要做法是:

　　一、探索创新，在党建指导员科学选派上出实招。一是严格选派条件。科学制定选派方案，明确选派方式标准，把业务素质好、党群工作熟、协调能力强作为选派的基本条件，打破身份、地域、行业等界限，通过机关选拔、组织推荐、社会招聘等方式，选派兼职党建指导员45名,每人联系指导非公企业和社会组织2-5户。二是创新选派方式。针对兼职党建指导员工作繁忙、业务不专、精力不足等问题，着力在面向社会选聘专职党建指导员进行了有益的探索和实践，从未就业的优秀党员大学生中选聘党建指导员，实行县乡双重管理，签订聘用合同和颁发聘书，参照大学生村官待遇落实工作补助，从根本上解决了党建指导员“不好找”、“没出路”的难题。三是坚持分类指导。对重点企业由各级党员领导干部直接联系和专职党建指导员联合指导;对未建立党组织、开展党建工作尚有困难的企业，由专兼职党建指导员结对帮扶、定点指导;对已经建立党组织的非公企业，由专职党建指导员常驻进行专门指导。在社会组织中由县非公和社会组织党工委和业务主管单位分别选派1名专兼职党建指导员，实行“双派”模式，确保每个社会组织有2名党建指导员进行服务指导。四是强化培训提升。将党建指导员队伍培训纳入全县干部教育培训体系，实行同规划、同部署、同考核。坚持对指导员进行多层次、全方位岗前培训，明确岗位职责，掌握工作方法，颁发任职资格证书。举办培训示范班3次，培训280余人次，实现全员轮训。组织党建指导员赴外市县(区)考察学习先进经验，开视野、增见识、提水平。

　　二、健全机制，在规范党建指导员管理上下功夫。一是建立日常管理制度。制定了管理暂行办法和考核办法，落实定目标、定任务、定职责、定纪律、定年限的“五定措施”，建立例会制度、定期汇报制度和廉洁自律制度，制作标示胸牌、形象公示牌、承诺公开栏等，强化管理，提高责任意识。二是坚持定期交流制度。每个季度开展一次交流会议，交流好的做法，寻找工作差距，提升工作能力，达到同步提升。三是推行联合管理制度。实行双向沟通、双重管理、双向考核模式，建立问题联系协调机制，及时掌握工作动态，解决实际困难和问题。推行“党建工作指导手册、党组织书记工作指南、党建工作纪实手册、指导员工作日志、便民服务卡、‘非公党建’微信平台”的“四册两卡一平台”工作法，帮助党建指导员明确干什么、怎么干、达到什么要求，有力指导工作开展。四是实行考评激励制度。采取明查与暗访相结合、普查与抽查相结合，对党建重点工作进行督导，按照平时考核、年度考核、民主测评等方式对党建指导员进行综合考核。根据考核结果，进行动态管理，对工作表现突出的进行表彰奖励，对工作成效不明显的进行调整，先后调整30人次，有3名兼职党建指导员得到了提拔使用。

　　三、明责履职，在发挥党建指导员服务作用上求实效。党建指导员认真履行“宣传员、组织员、协调员、监督员、服务员”“五大员”职责，实现科学指导与有效服务相结合，助推发展与政治引领相结合，发挥联络、协调、指导、服务作用。一是提升“两个覆盖”率。党建指导员发挥“组织员”作用，推行“两推荐三审查五把关”制度，指导发展预备党员16人，推荐培养入党积极分子25人。目前，全县非公企业党组织覆盖率为64%,社会组织党组织覆盖率为70%，无党员的非公企业和社会组织党的工作覆盖率为100%。二是破解“最后一公里”难题。宜川县丹州街道党委“非公和社会组织党建工作指导站”，发挥专职党建指导员积极作用，为无党员非公企业选派党员，组建“联合孵化党组织”，发挥孵化作用，使“指导站”成为服务企业的温馨驿站，解决“最后一公里”难题，集中推进提升“两个覆盖”工作。三是打造党建服务新品牌。实施“一企一特色，一企一品牌”党建品牌战略，坚持立足于实、立足于做，着力抓载体、抓特色、抓活力、抓品牌。在党组织中普遍开展“三亮三岗三服务”活动，通过党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，设立“党员责任岗”、争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”，使党员作用在一线发挥，党员业绩在一线创造，党员风采在一线展示，激发了非公企业和社会组织“党建强、发展强、服务强”的“内源动力”。

　　宜川县专职指导员深入非公企业调研指导党建工作 

　　宜川县丹州街道党委举办党建指导员专题培训班