非公有制企业和社会组织(以下简称两新组织)是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。近年来，各级党委高度重视两新组织党建工作，扎实推进“两个覆盖”，党组织和党的工作覆盖率大幅提升，有力促进了两新组织高质量发展。但也有部分两新组织党组织覆盖质量不高，找不到作用发挥的着力点和落脚点，没有与两新组织生产经营管理深度融合，存在“两张皮”问题。习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖是宗旨和作用的覆盖。如何实现宗旨和作用的覆盖，具体实践中应在推进“四个融入”上下功夫。

　　把党建工作融入经济社会发展大局，把准政治方向。组织是“形”，思想是“魂”。两新组织党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能，必须全面加强政治建设，铸牢“根”和“魂”。一是引领两新组织听党话跟党走。要强化两新组织党组织政治功能，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员和职工旗帜鲜明讲政治，确保党的路线方针政策在两新组织得到全面贯彻落实。要加强政治教育，落实好“不忘初心、牢记使命”制度，教育引导党员领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，补足精神之钙，站稳政治立场、增强政治定力。党员要发挥先锋模范作用，密切联系群众，发挥辐射效应，引导广大职工始终与党同心同行。二是引领两新组织顺应经济社会发展大势。实践证明，个别非公有制企业没有顺应经济社会发展大势，一味注重经营效益，在产业结构调整、生态环境治理中受到挫折，甚至导致关停破产。非公有制企业党组织要注重对党的政策的研究和理解，主动向企业经营管理者建言献策，引领他们在经济社会发展大潮中精准识变、科学应变、主动求变。三是引领两新组织为经济社会发展作贡献。聚焦我省“三六八九”工作思路、“三重四创五优化”活动，引领两新组织党组织贯彻落实中央和省委重大决策部署，主动融入中心大局。围绕助力民营经济发展，继续开展“党旗领航争双强”活动，为企业在科技创新、人才聚集等方面提供支持帮助；围绕乡村振兴，继续实施“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，引领两新组织自觉履行社会责任；围绕助力社会治理，继续开展“百所联百企”活动，保障企业合法合规经营。

　　把党建工作融入基层组织建设，提升覆盖质量。两新组织党组织要适应两新组织发展态势和特点，坚持精准施策，不断优化设置，努力实现全面有效覆盖。一是建立常态化摸底排查和覆盖攻坚机制。突出重点地区、重点行业、重点领域，每季度开展一次排查攻坚和优化提升行动，紧盯增量、核实存量，落实党的组织和工作覆盖措施。对党组织建立时间相对较长的，根据两新组织发展、党员数量变化情况，调整优化组织设置；对因党员人数或经营状况、所在区域等变化，不再符合设立条件的“空壳”“空头”党组织，及时调整或撤销，做好组织关系转移等工作。二是多措并举扩大覆盖。在全面摸底排查基础上，本着“党的组织应建尽建、党的工作覆盖到位”原则，实行挂图作战，紧盯不放，逐一销号。总结运用一些地方采取“四个依托”，建立楼宇党组织、商圈市场党组织、园区党组织、行业或行业协会党组织的做法，不断扩大“两个覆盖”。加大在薄弱领域发展党员力度，指导大型民营企业、有影响力的社会组织抓好发展党员工作，为组建党组织创造条件。三是持续加强党支部标准化规范化建设。紧扣全省两新组织党组织质量提升10条标准，聚焦存在的突出问题，扎实开展好“基层党建质量提升年”活动，持续用力抓好整顿、巩固、提升等工作，全力实现整体规范达标。落实好党支部工作条例，特别是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、按期换届、谈心谈话、党费收缴等基本制度，真正使党的组织生活严起来、实起来。严格落实新组建的联合党支部覆盖单位不超过5个要求。

　　把党建工作融入两新组织事业发展，突出作用发挥。两新组织党组织要以促进两新组织健康发展为目标，把党的活动与生产经营管理有机融合，实现同频共振、互促共进。一是党组织参与重大决策。在两新组织全面建立党组织班子成员与两新组织管理层“双向进入、交叉任职”机制，出资人(负责人)是党员的应兼任党组织书记，提高“一肩挑”比例。党组织班子成员通过法定程序进入管理层，管理层中的党员依照有关规定进入党组织班子，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。二是党建工作围绕生产经营开展。生产经营管理是两新组织的中心任务。两新组织党组织要围绕两新组织健康发展开展工作，引导两新组织遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理。要主动关心、认真研究关系两新组织科学发展、长远发展的重大问题，积极提出意见建议，帮助两新组织做大做强。三是党员主动带头攻坚。在两新组织开展“立足岗位当先锋”活动，急难险重任务成立党员攻坚队，关键岗位设立党员先锋岗，核心车间班组划定党员责任区，引导党员亮身份、亮承诺、作贡献，助力两新组织高质量发展。

　　把党建工作融入先进文化建设，培树核心竞争力。先进文化是两新组织核心竞争力的重要体现。两新组织党组织要把党建工作与两新组织文化建设互通互融，引领建设先进文化。一是强化阵地意识。要在两新组织大力弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的文化氛围；要立足两新组织所需、党员群众欢迎、符合自身特点，把党组织的文化活动有声有色地开展起来，切实解决一些党组织活动不经常、不规范、形式化的问题；要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工群众明是非、讲诚信、守良知，树立社会组织新面貌、新气象、新风尚。二是组织开展好公益志愿服务。两新组织党组织要把公益志愿服务作为经常性工作来抓，塑造两新组织良好社会形象。要以党员为主体，吸收入党积极分子参加，结合企业生产经营、困难帮扶、灾情救济以及承担的结对共建、造林绿化等社会责任，制定志愿服务计划，向党员职工公示；每次公益志愿服务都要由党组织书记或支委带队，及时进行工作总结，接受员工和社会监督。三是切实维护职工群众合法权益。两新组织党组织要树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情；要服务好职工群众，做好深入细致的思想政治工作，及时了解职工群众的合理诉求，多关心维护他们的正当权益，把工作做到群众心坎上；要发挥辐射效应，把引领服务群众融入活动全过程，着力解决他们的操心事、烦心事、揪心事，用为民谋利、为民尽责的实际行动取信于民、凝聚共识，汇聚起推进改革发展的正能量。