近年来，江西省通过实施“两个覆盖”攻坚计划、“四项提升”行动，非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖持续稳定，党建工作水平日益提高，但由于“两新”组织数量多、规模小、党员少等现实状况，一些党组织特别是大量联合党组织出现组织生活不正常不经常、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分不明显等问题。对此，赣州市进行了积极探索实践。

　　今年以来，赣州经济技术开发区认真贯彻“基层党建质量提升年”工作要求，鲜明树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕“两新”组织联合组建党支部（以下简称“联建党支部”）党建工作中存在的队伍建设难、业主重视难、支部组建难、活动开展难、作用发挥难等问题，专门出台《关于加强非公有制经济组织与社会组织联合组建党支部党建工作的实施意见》，以招聘专职党建指导员、增加党建工作认同感、产业园统建统管模式、党建带群建、促进企业发展为突破口，积极推动联建党支部党建工作提档升级。

　　以招聘专职党建指导员为突破口，解决队伍建设难问题

　　一是充实党建指导员队伍。面向社会公开招聘7名专职党建指导员，选派方式上坚持专职与兼职相结合，进行分类指导。对条件比较成熟的联建党支部，由专职党建指导员定期指导；对开展党建工作尚有困难的联建党支部，由专职、兼职党建指导员结对帮扶、定点指导。每年对专职党建指导员进行多层次、全方位的培训，使其明确岗位职责，掌握工作方法。二是提升党建指导员业务水平。制定专职党建指导员管理办法，健全工作制度、强化教育培训和激励考核。适时对党建指导员在党员发展、党员教育管理、党员队伍建设以及支部活动开展等方面进行督导。每年对专职党建指导员进行考核和培训，对考核优秀的进行表扬，不断提高专职党建指导员的业务能力和工作水平。

　　以增加党建工作认同感为突破口，解决业主重视难问题

　　一是注重舆论宣传和思想引导。通过新闻报导、报刊、广播电台等媒体，大力宣传普及“党建就是生产力，党建就是凝聚力”的理念；广泛宣传业主支持党建工作的先进事迹，以及“两新”组织中优秀党员的先进事迹，将先进党组织在企业发挥重要作用的典型案例编印成册，并广泛宣传；组织业主前往党建示范点参观学习，不断增强业主对党建工作的认同感，消除思想顾虑。二是强化与业主的沟通和交流。县处级以上领导及党建指导员结合企业服务日每月定期与业主进行沟通和交流，了解企业生产经营状况和存在问题，摸清党员底数，就开展党建工作与业主做好宣传、交流意见，积极向业主宣传党的路线方针政策，动员业主支持党建、重视党建，并积极动员业主加入党组织。三是找准企业发展与党建工作的结合点。将非公企业党建工作与企业评比表彰、项目申报等与企业发展及经济效益密切相关的工作联系起来，争取各项政策扶持时，对积极支持党建工作的给予适当政策倾斜。在推荐考察各级先进模范、先进个人，参选人大代表、政协委员时，同等条件下，优先考虑支持党建工作的业主。适时表彰一批“两新”组织优秀党组织和优秀共产党员，提高业主对设立党组织、开展党组织活动的荣誉感和积极性。

　　以产业园统建统管模式为突破口，解决支部组建难问题

　　一是创新科学的组合模式。按照“园区统管、行业相近、地域相邻”的模式组建联合党支部，同在一个产业园区的，由产业园区建立党支部统一负责党建工作，产业园区外的按产业或地域组建联合党支部；活动场所依托产业园或有一定规模的企业按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六个有”标准建立，支部所有党员共享共用，共同过组织生活。党支部工作经费按《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的若干措施》（赣经开办字〔2019〕5号）执行。二是建立机关党组织结对共建机制。区直（驻区）各部门（单位）党组织结对联系一个以上联建党支部，确保每个联建党支部都有机关党组织结对共建；机关党组织每季度指导联建党支部党建工作一次以上。在结对共建的联建党支部中，选择经济效益好且支持党建工作的行业龙头企业打造党建示范点，发挥行业龙头企业党建工作基础好、经济引领能力强的优势，在行业内形成抓党建的良好氛围。

　　以党建带群建为突破口，解决活动开展难问题

　　一是依托党群服务中心开展活动。整合工会、团工委、妇联功能，建立党群服务中心，向“两新”组织党组织和党员群众免费开放。在党群服务中心设立流动党员服务窗口，为联建党支部党员提供党组织关系接转、政策咨询、帮困救助等服务。对联建党支部因场地限制无法配备党员活动室的，全部安排在党群服务中心开展活动。充分利用微信群、党建公众号等新媒体，强化党员学习和交流。二是丰富党员活动方式。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和主题党日活动，专职党建指导员按“一管十”原则每月组织一次集中学习；区机关党组织每季度与所结对共建的联建党支部开展一次共建活动；区非公与社会组织党工委每半年组织一次集体活动。同时，联合工青妇等群团组织，每年组织创客大赛、青年交友联谊会、拓展训练等活动；鼓励“两新”组织党组织到党群服务中心运用电影院、阅览室开展各种喜闻乐见的文体活动；鼓励各联建党支部通过赴红色教育基地学习，举办劳动技能大赛、红歌比赛，参与社会公益等活动，不断丰富党员业余生活。

　　以促进企业发展为突破口，解决作用发挥难问题

　　一是促进党建与企业人才培养相融合。鼓励将业主及负责人、高层次人才、中层以上管理人员、一线优秀员工作为党员发展重点，广泛开展“三培养”活动，即把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，把党员生产经营骨干培养成管理人员。二是促进党建与企业发展升级相融合。鼓励“两新”组织党组织按照“六个好”目标要求，推行以车间微型党课、劳动竞赛、党员挂牌亮绩为主要内容的“红旗车间”创建活动；鼓励企业在生产车间设立“党员先锋岗”“党员技术攻关组”等示范岗位，在一线岗位上比技术、争贡献、作表率，争做技术标兵、生产能手，以模范行动影响和带动身边职工，促进非公企业扩产增效。