2020年11月21日，杭州市余杭区公示新一批人才政策符合人员的认定名单，浙江诺力亚律师事务所杨慧丽在列。

　　和这份名单上的其他人不同，杨慧丽是以党务人才的身份，被确认为享受E类高层次人才政策，她是律所的党支部副书记。

　　2020年，包括杨慧丽在内，余杭区共有8人以党务人才的身份申请了区人才政策补贴的不同档级，并获得通过。杭州市的人才政策以其大力度的开放灵活曾引发全国关注，而“杨慧丽”们得以受益，则起源于8年前，一项名为“红领职业通”探索工作的启动——

　　资质认证，是门槛也是标杆

　　如今的余杭区，以县区GDP连续三年排名浙江省第一而闻名。事实上，8年前，余杭区的非公企业已经占到全区企业总数的90%以上，贡献了全区70%以上的投资、80%以上的税收。与之相应，区内非公企业党组织数量庞大，要确保规范运转，作用有效发挥，挑战不小。

　　余杭区将这一领域党建质量提升的重点落脚在抓党务工作者队伍上，并尝试通过职业化建设来破解难题。

　　2011年4月，余杭区委组织部在一项名为非公企业党务工作者职业化建设的调研中指出：队伍建设滞后，职业吸引力不够，人才储备不足，并且在实绩评价上没有一定标准，造成党务工作者职业发展难、业务提高难、队伍固定难、作用发挥难。

　　同时期各地的两新党建，尤其是沿海地区，面临着同样的问题：两新组织数量快速增长，两新党建要求越来越高，而与之相匹配的党务人才资源储备捉襟见肘。也正是在此背景下，从2010年到2012年，连续三年，温州市几十家民营企业由市委组织部搭台，集体面向全国招选“红色CEO”——企业党组织书记。这些企业年产值大多过亿，开出的年薪最高达20万元。这一举措当时引发全国对非公企业党务红领职业化的关注。

　　基层党务干部职业化本身是个大命题，涉及体制机制问题，破解不易。而新领域更容易成为试验田。

　　2012年5月，全国非公有制企业党组织书记示范培训班在京召开，会议指出，两新党务工作者队伍存在“打工的多、新手的多、兼职的多、流动的多”“四多”难题。

　　2012年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》（以下简称《意见》），强调“加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设”，其中包括选优配强党组织书记、壮大党务工作者队伍、提升能力素质、强化管理和激励四个方面。

　　基于现实需求，《意见》下发后，一些地方结合两新党务工作者队伍建设，针对“红领”这一特殊人群的职业通道规划，由原有的碎片化探索，加速顶层设计，余杭是其中之一。

　　2012年7月，余杭区正式下发《余杭区非公有制企业（新社会组织）党务工作者资质认证管理办法（试行）》，也就是“红领职业通”的支柱性文件。自此，余杭开始尝试构建以内选外聘为前提、以人才集聚为基础、以资质认证为核心、以考察补贴为保障的党务工作者职业化体系。3个月后，杭州市余杭区首批43名非公企业党务工作者获得资质认证。

　　量要补，质要提。余杭区的做法是设门槛、立标杆。通过“培训+考试+评审”整套程序对非公有制企业党务工作者进行资质评定，在管理上实行“红色补贴+年检考核”双轨并行的举措，对持证党务工作者建立专项档案，实行动态管理，避免资质认证后“一劳永逸”。3个资质等级、5类申请条件、7个工作步骤、7项量化评审指标和9项资质认证管理的流程，确保探索的合规性，着眼于红领人才的统筹、储备和管理，并通过评价、养成和保障体系的规划构建了职业成长空间。

　　而在今年新修订的余杭区人才认定目录中进一步明确，高级资质党务红领可认定为区内E类人才，中级资质党务红领可认定为区内F类人才，这主要是为了让“红领职业通”实现制度化、加强适应性，也是“杨慧丽”们得以享受杭州市如今补贴巨大的人才政策的缘起。

　　到2020年最近的一次资质认证结束，余杭全区持证党务红领共计217人，其中高级资质12人，中级资质35人，初级资质170人。通过资质认证的红领，全部纳入余杭区人才档案库，享受同等次人才政策。

　　一个人的风景，一群人的道路

　　“红领Talk”系列活动首次亮相的现场，李滨在台下来回走动，手里捏着一堆“提词卡”，他有些紧张，担心自己的主持出纰漏。这是余杭“红领职业通”探索工作的又一次进阶设计，通过“高级资质”书记的主题讲演和现场互动，带动更多区域内的新手书记提升实操水平。

　　2011年，李滨通过余杭经开区面向全国公选招聘“红色CEO”的机会，来到浙江双林机械股份有限公司担任党支部书记。如果说全国公选招聘“红色CEO”为李滨的职业成长打开了一道门，那么，“红领职业通”这项工作在余杭区的启动，无疑为他和余杭1200多名两新党务工作者铺就了一条路，给了他意外的惊喜。

　　2013年，按照规定，李滨获得初级资质认证，3年后，他通过中级资质认证，2017年，他因为党务才干，被万通智控科技股份有限公司引入后担任专职党委副书记，现在他已经拥有高级红领资质。

　　“‘红领职业通’的‘通’字，设计之初有两个寓意，一是精通，二是畅通，我们希望培养一批精通党建工作的人才，也希望这样的人才在党的任何一个组织阵地都能得到认可，发挥作用。”余杭区委组织部相关负责人介绍。

　　“红领职业通”在运行逐渐步入常规后，在“人”的层面，有了新的关注点——进一步提升红领人才的职业自信感和社会认可度。

　　这种提升一方面来自各种发挥作用的平台的搭建，不止在单个企业内，比如创设“红领Talk”这样的系列活动——“拥有高级资质的优秀党务红领在这个场合负责传道授业解惑。”

　　另一方面，余杭区委组织部一直把这些优秀党务人才的职业道路作为关注的重点，“我们建立定期联系走访和交流座谈制度，及时掌握持证党务工作者的职业取向和工作情况，优先向重点企业推介非公企业党务人才库的红领，实现优质党建人才资源向优质企业倾斜。”

　　为什么建立认证政策、流通政策、人才政策的整体流通体系如此重要？这位负责人认为：“持证党务工作者在满足企业需求和职业发展的基础上的科学流通，不仅优化了党务工作者这一稀缺资源在非公企业中的合理配置，也能将他们的能力和价值最大化，更重要的是他们对职业认同有了显著提升。”

　　余杭区红领培养工程的8年“通”途，李滨没有错过一路风景。

　　正因为实现了“有为才有位”的良性循环，这8年里，在余杭区，有11名像李滨一样经过资质认证的党务红领，他们辗转不同的企业，企业身份变了，但党务红领的身份没变，经过认证的专业资质带到了新的党组织，享受的补贴待遇也没有变化。也有众多党务红领，随着资质的提高，有的人从普通办事人员，成长为党办主任，还有的担任党委书记，进入了企业高管行列。

　　“红领资质认证打破了标准职业观，让我们更有归属感和责任意识，不仅着眼于自己企业的发展，作为龙头企业，辐射带动周边企业提升党建工作，也是我的责任。”较早取得资质认证的理想国际控股集团有限公司党委书记严建华谈到。

　　“通”向未来

　　如果说最初的低、中、高进阶路径设计，是基于常规人才队伍建设的梯队结构要求，那么，当余杭区委组织部将“红领职业通”的青年团队培养作为一个重点布局到未来科技城时，以组织优势服务产业提升的思考和优化区域内党务人才结构之间主动谋求了融合。

　　“红领职业通”探索刚启动时，国家级经济开发区——余杭开发区是它最大的试验田，当时区域内大企业的党务红领还有一定的存量，所以余杭区委组织部把关注的重点放在抓好质量、稳步增量上。最早的高级、中级资质党务红领基本诞生在开发区里的制造业企业中，比如老板集团、春风动力等。

　　2015年以来，余杭区内数字经济（信息经济）核心产业增加值保持了20%以上的增速，关联企业尤其是新生企业数量剧增，余杭区委组织部发现他们面临挑战——如何在未来科技城这样的新产业集聚区找到适合面向年轻、高知群体开展党建工作的人才，并且他们需要的这一人群，数量不少。

　　余杭区委组织部进一步加强了新领域新业态中85后、90后党务工作者以及有意向从事这一工作的青年党员的培养力度。开展“红领青训”，组织新生代企业家、党务工作者、高层次人才“走出去”看产业、学党建；搭建“红领Talk”互学平台，围绕企业在党建引领、筹集资金、转型升级、开拓市场等方面的难题，开展“头脑风暴”；建立党建导师“传帮带”制度，通过结对帮带后备党务干部、入企挂职锻炼等方式，打实党务队伍根基。截至目前，“红领导师”通过传帮带培育党务人才607人次。2018年，余杭区新建两新党组织80个，其中数字经济等新兴产业25个；2019年，余杭区新建两新党组织286个，居杭州市前列，其中数字经济等新兴产业133个。

　　2020年5月，余杭区数字经济综合党委在未来科技城正式成立，以海创园数字经济集聚区党群服务中心为龙头，一个“领军型、示范型、达标型”的数字经济党建示范集群日趋成型。

　　立足当下，却始终“通”向未来的工作，才拥有强大的生命力。从以资质认证带动两新党务工作者队伍的提质增量到为新领域新业态布局红色传承人，“红领职业通”遵循发展的规律，顺应发展的趋势，适应发展的变化。