桂林市以提高党建工作质量为导向，以创建旅游党建、诚信党建、扶贫党建三大党建品牌为抓手，不断推动两新党建工作全面进步、全面过硬。在总结归纳和完善思考的基础上，桂林市两新组织党工委联合有关部门于近期出台了《桂林市两新组织党组织“党旗领航·品质旅游”工作方案》和《桂林市两新组织党组织“党旗领航·诚信经营”工作方案》，党建引领品质旅游、诚信经营工作走上规范化发展快车道。
桂林市两新组织党组织
“党旗领航·品质旅游”工作方案
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，强化党建引领，进一步发挥党的政治优势、组织优势，统筹资源力量，助推桂林旅游品质升级，结合桂林实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕桂林国际旅游胜地建设一本蓝图绘到底中心任务，在更高标准、更大范围、更深层次上推进“党旗领航·品质旅游”工作深入开展，发挥党组织在旅游行业企业发展中的政治核心作用，提高党组织规范化建设水平，整合优势资源，凝聚发展力量，构建资源共享、优势互补、开放融合、发展共赢的基层党建新格局，提升桂林品质旅游“含金量”和“美誉度”，为推进两新组织党建有效助力胜地建设和桂林“两个建成”提供有力支撑。
二、目标任务
以品质旅游为载体，着力抓重点、扬特色、铸品牌，积极创建旅游党建品牌，充分发挥旅游行业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领促进和服务保障旅游胜地建设高质量发展，全方位服务桂林建设一流精品景区、提供一流旅游服务、培育一流旅游品牌、建成一流国际消费中心、形成一流文旅体验、建设一流康养基地发展布局，强化两新党建与优质旅游服务的关联面、与旅游胜地建设的融合面、与美好旅游环境创建的和谐面，实现两新组织党组织引领作用明显提升、有效覆盖明显提升、服务能力明显提升、示范效应明显提升、党建效益明显提升的目标。
三、工作重点
（一）抓“五个领域”覆盖，铸牢品质堡垒。通过抓基层、打基础、强保障，推动“党旗领航·品质旅游”覆盖旅游行业“吃、住、游、购、行”五个领域，强化两新组织党建工作与桂林旅游的关联面、融合面、和谐面。
1. 打造品质餐饮，保障饮食安全。坚持把党建工作融入餐饮服务全过程，紧紧围绕消费者关心、社会关注的餐饮问题和需求，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以全市各旅游景区景点、高铁站、汽车站、码头、机场等交通枢纽周边的餐饮服务单位党组织为切入点，以“两桌”“三清”为抓手，设立党员服务餐桌、爱心餐桌，做到餐桌菜单价格清、菜品选料溯源清、游客进店消费清，引导餐饮单位规范自律，倡导诚信经营和文明用餐，加大食品安全管控力度，保障游客饮食安全。
2. 打造品质优居，确保住宿无忧。打造高品质轻松宜居体验，提升旅游行业协会和党建联盟服务水平，强化执法部门联动监管，以全市各旅游景区游客接待中心、宾馆、酒店、民宿等经营场所为重点区域，聚焦互联网时代一站式消费和智能化体验特点，在住宿业前台设立党员服务岗、党员维权窗口“一岗一窗口”，做到“四确保”：确保游客预定房型和入住房型一致，不随意更改入住房型；确保游客预定房价和入住价格一致，不随意虚抬价格；确保入住游客人身财产安全，服务不缺位不漏位；确保入住游客合法合理诉求得到有效解决，不敷衍推诿，推进先行赔付制度。
3. 打造品质服务，提高旅游质量。围绕实现旅游服务提质提档目标，整合旅游业中非公企业、社会组织的资源力量，助推旅游行业企业加快发展，提升旅游服务质量和旅游城市形象品位，着力创新两新组织党建的新经验新亮点新品牌。以营造合法经营、公平竞争、诚信待客良好风气为目的，提高服务质量，规范旅游市场秩序，切实保护游客合法权益。设立党员服务岗，倾听回应游客合理诉求建议，妥善解决游客纠纷；组建党员先锋队、党员志愿者服务队，发挥党员先锋模范作用，激发党员干事创业热情，为游客提供优质周到服务，解决实际困难问题，以高品质服务树牢旅游城市美好形象，提高旅游竞争力。
4. 打造品质消费，倡导诚信经营。强化党建引领，发挥企业党组织宣传推动作用，围绕实现“党员经营讲诚信、党员服务讲示范、企业发展得实惠”目标，引导企业、商家诚信经营。以“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”为载体，在全市各类商圈楼宇、商业综合体、超市购物店以及人员聚集的公共场所等，设立党员服务窗口、党员服务柜台“一窗口一柜台”，做到“五讲五不”，即讲诚信、不制假售假，讲规矩、不违反行业准则，讲道德、不宰客坑客，讲服务、不损害游客利益，讲奉献、不让党员形象受损。大力推行“党员信用+市场监管”模式，引导市场主体“以信立身、以诚处事”，深入推进信用风险分级分类监管。
5. 打造品质出行，助力放心旅游。激发交通运输行业党员干事创业、服务群众热情，引导党员勇于争优，敢于作表率，进一步擦亮桂林旅游名片。加强出租车等行业党的组织建设，以全市客运车辆、船舶和相关客运工具为载体，引导出租车党员司机争做守法经营的表率、争做旅游形象的使者、争做道德先锋的模范，支持旅游行业企业党组织开通“共产党员先锋号”旅游大巴车、游船，组建党员服务车队，使旅游通行更顺畅，求助问询更便捷，车驾服务更贴心，塑造良好的“窗口”行业形象。
（二）抓“五项重点”落实，强化品牌效能。通过抓政治建设、组织攻坚、学习培训、典型带动、融合发展等重点工作，实现两新组织党组织引领作用明显提升、有效覆盖明显提升、服务能力明显提升、示范效应明显提升、党建效益明显提升等“五个提升”目标。
1. 抓好政治建设，提升引领作用。始终把政治建设摆在首位，充分发挥旅游行业企业党组织政治核心作用，引导党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央同心同向。自觉把旅游行业企业党建工作融入全市党建大格局，把品质旅游融入两新组织经营管理全过程，加强旅游行业企业党员队伍建设，挖掘整合红色旅游资源，提升红色党建引领绿色旅游发展能力，促进党建工作与旅游业发展深度融合。
2. 抓好组织攻坚，提升有效覆盖。按照应建尽建、能建快建要求，实现党的组织和党的工作对旅游行业的广泛覆盖，做到旅游业发展延伸到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。持续推进“百日攻坚”，筑牢建强党的基层组织，探索推进新成立的旅游行业两新组织同步成立党组织，全面提升“两个覆盖”，着力提高单独组建率。对旅游行业尚未建立党组织的两新组织，要全部选派党建工作指导员，实现指导工作全覆盖，切实解决两新组织党建工作“有没有”的问题。以“五亮三岗双争”规范化建设为载体，提升旅游行业企业党建工作标准化规范化水平，创建一批党建示范点，发挥示范点建标立杆、引领示范、辐射带动作用，进一步提高旅游服务质量。
3. 抓好学习培训，提升服务能力。创新培训载体，丰富培训内容，拓宽培训方式，进一步整合各级红色学院、党群服务中心、党员教育培训示范基地、党建示范点等资源，把政治理论、信念教育、知识结构改善和业务技能培训结合起来，加大旅游行业企业党员培训力度，切实提高党员政治理论水平和业务技能。建立单位分管领导、业务骨干、党建指导员、党建组织员联系服务旅游企业机制，主动走访跟踪服务一批重点文旅项目顺利推进，积极参与企业主题党日活动，列席民主生活会，引导旅游行业企业党组织活动正常化、规范化、常态化。引导党员导游佩戴党徽和党员工作牌，提高游客对党员导游的信任度；推广使用规范的党员导游讲解词，有效提高导游服务专业服务水准，整体提升旅游行业企业党建工作水平。
4. 抓好典型带动，提升示范效应。按照成熟一个、打造一个、带动一批的要求，将示范点建设与旅游胜地提档升级紧密结合，根据分类推进、以点带面、全面推行步骤，深入开展旅游行业企业党建工作规范化建设，充分发挥桂林获评自治区全域旅游示范县、旅游标准化示范县、全域旅游示范区创建单位典型示范带动作用，统筹做好党组织评星定级和党建示范点建设工作，一体推进达标建设、星级化管理，打造一批两新组织党建工作示范点，充分发挥示范点示范引领作用，引导党组织和党员主动亮明身份，主动亮出承诺，主动接受游客群众评议监督，为提升桂林旅游质量和形象注入红色正能量。
5. 抓好融合发展，提升党建效益。构建党建引领旅游行业企业发展新格局，提高党建促发展能力水平。以旅游党建品牌建设为抓手，坚持问题导向和目标导向，着力解决党组织关心、党员关注的问题，强化问题解决实效。引导两新组织建立并推行党组织领导班子和企业管理决策层“双向进入、交叉任职”机制，相互列席重要会议。结合红色驿站和田园综合体打造，加大在旅游行业企业推荐选树一批先进基层党组织和优秀共产党员力度，增强党组织荣誉感，提升党员群众获得感。要注重调查研究，强化解决问题实效，突出正面激励引导，市文化广电和旅游局探索研究出台相应举措，对党建工作表现突出、获得党建荣誉的党组织和党员，在旅游企业和导游评先评优时增设“加分项”。对列入旅游文化市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，开展各类市场秩序专项整治，切实维护消费者合法权益，进一步提高旅游服务质量。
四、组织领导
（一）强化统筹领导。站在推动胜地建设这一全市中心工作高度，加强组织领导，强化统筹协调，完善工作举措，加强督促检查，高标准推动“党旗领航·品质旅游”工作走深走实。
（二）提高创建质量。鼓励基层创新，丰富活动载体，提高党建质量，强化旅游党建品牌和产业发展、乡村振兴、文明城市创建等工作的有机衔接，实现党建品牌的基础保障稳固坚实、载体项目创新出彩、服务功能有效发挥。
（三）提升品牌效能。以“党旗领航·品质旅游”为抓手，不断建强创优旅游党建品牌，丰富充实品牌内涵，强化品牌作用发挥，在服务两新组织和助力地方经济社会发展上下功夫，推动基层两新组织党建工作提档升级、效益提升。
（四）强化宣传督导。利用各级各类媒体和平台，积极选树一批先进典型，提升“党旗领航·品质旅游”的参与度和影响力，形成广泛参与、齐抓共管、合力推进的工作格局，为桂林旅游提档升级和“两个建成”注入红色动能。
桂林市两新组织党工委 2020年12月10日印发
桂林市两新组织党组织
“党旗领航·诚信经营”工作方案
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，统筹协调、一体推进“党旗领航·诚信经营”活动全员参与、全程融入、全面铺开，切实提高党建品牌质量和影响力，有效发挥抓党建促诚信促发展作用，结合桂林实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，按照自治区加强两新组织党建工作有关部署安排，进一步强化党建引领，以提高抓党建促诚信促发展水平为导向，积极营造公平公正、诚信经营的营商环境，努力为地方经济发展注入诚信动能，为桂林早日实现“两个建成”目标发挥应有作用。
二、目标任务
创新“党建+诚信”模式，通过深入开展“党旗领航·诚信经营”党建品牌创建活动，积极发挥全市两新组织党组织和广大党员在服务经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，把党建工作和诚信建设有机结合，发挥党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，指导各企业、个体工商户、商场、专业市场、景区等多领域开展共产党员经营户、党组织推荐放心店创建评选，示范带动广大两新组织和党员诚信经营、诚信服务，不断激发内生动力、提升服务品质，助力营造文明守信、公平竞争的良好市场竞争和消费环境。
三、工作措施
（一）理解活动内涵。牢固树立诚信是立业之基、发展之本理念，强化党建引领，深入开展“党旗领航·诚信经营”工作，按照标准规范和程序步骤创建诚信党建品牌，大力倡导质量诚信、服务诚信、价格诚信、消费诚信等，将诚信理念培养成两新组织党员和职工的政治追求、价值取向、行动自觉。
（二）构建覆盖链条。完善基层党建工作“生态链”和“服务链”，构建诚信党建覆盖链条，以“点+线+面”三位一体工作机制，点上打造诚信示范店，线上打造诚信集群，面上打造诚信商圈。设立党员诚信宣传栏、举办党员经营户培训班，引导党员和入党积极分子通过公示栏、员工岗位牌主动亮明党员身份、公开服务承诺、接受群众监督，激发党员经营户参加诚信经营活动的热情。鼓励“隐形党员”“口袋党员”亮明身份，转入组织关系，自觉承担义务、发挥作用。
（三）推进规范建设。把以亮身份、亮职责、亮承诺、亮监督、亮业绩，设立党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗，争创先进党组织、争当优秀共产党员为内容的“五亮三岗双争”标准融入活动开展，按照“共产党员经营户”和“党组织推荐放心店”评选基本条件，建立准入和退出机制，实行严格审核、达标准入。共产党员经营户、党组织推荐放心店每年开展一次评选，原则上是成立满一年以上的市场主体，符合诚信经营要求，无相关违法违规记录；定期对评选的共产党员经营户、党组织推荐放心店进行检查和复核，对考核不达标或示范带动作用不明显的，视具体情况，督促其限期整改直至摘牌。
（四）创新方式载体。创新党建工作方式，找准找实党建载体，将市场准入、公正有为执法、消费维权、商标培育等职能工作与党建工作有机结合，在重点区域和人流量密集的商业区设立诚信党建专栏，推动市场主体诚信经营，不断优化营商环境，充分发挥党组织政治核心作用，党组织争做联系服务群众连心桥、争当助力发展桥头堡的功能优势得以充分体现；营造党员间比学赶帮超良好氛围，党员勇于争优，敢于作表率，积极争当党的方针政策践行者、争做为民服务实干家的先锋模范作用得以充分发挥。
（五）发挥示范作用。构建“条块结合、资源共享、优势互补、共建共治”格局，鼓励“共产党员经营户”“党组织推荐示范店”和辖区商业、教育、金融、医疗多个领域开展联建共建，建立党建文化灯箱、共产党员责任区、共产党员诚信岗等，党建引领诚信街区、景区、行业、商圈建设，结合实际选树一批“星级”共产党员经营户和党组织推荐放心店，发挥其示范辐射带动作用，带头忠诚守信，带头遵守规矩，带头筑牢底线，使讲诚信在党员中蔚然成风，使广大党员投身到“大众创业、万众创新”中，以诚信促进经济繁荣、消费纠纷调解和服务水平提档和和谐社会创建。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各级两新组织党工委要认真履行牵头抓总职责，制定切实可行的实施方案，精心组织实施，把“党旗领航·诚信经营”活动纳入重要议事日程，科学谋划组织，压实党建责任。
（二）狠抓工作落实。坚持把“党旗领航·诚信经营”活动与扩大“两个覆盖”、抓好“两支队伍”建设、促进“两个作用”发挥、提升党组织组织力和标准化规范化建设等各项工作结合起来，把握着力点，强化执行力。要围绕两新组织生产经营任务和解决发展难题开展活动，积极为两新组织建言献策，提出合理化建议，以开展“五亮三岗双争”活动为载体、切实提升两新组织经济效益和社会效益。
（三）加强检查督导。采取实地查看、听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，加强对活动的督促检查，及时发现、纠正、解决活动中遇到的困难和问题，总结推广经验做法。要指导两新组织党组织加强与企业出资人、市场开办方的沟通协调，取得对活动的支持。要加强对党员的教育引导，引导他们增强党员意识，立足岗位发挥先锋模范作用，带动更多的党员和群众主动参与“诚信经营”活动。要注意方式方法，避免增加党员经营户负担。
桂林市两新组织党工委 2020年12月10日印发
