近年来，各地聚焦非公企业“两个覆盖”持续攻坚，非公党建工作质量不断提升，但在思想认识、管理体制、作用发挥、基础保障等方面仍存在薄弱环节，亟待加强改进，努力以高质量党建为企业发展注入红色动能。

　　主要问题：

　　思想认识上仍有差距，党建内生动力有待激发。各地抓党建工作的重心仍然放在农村和城市等“体制内”，对非公党建投入的时间精力相对不足，责任落实逐级递减。非公企业抓党建力度不平衡，规模较大、生产经营状况良好的企业相对重视，小微企业、初创企业对党建工作存在疑虑甚至抵触。党员职工党性意识淡薄，参与党建的积极性不高，固守“打工”思想，不愿将党组织关系转接到企业，有的甚至不亮身份，成为“隐形”党员。

　　管理体制上有待理顺，条块联动合力尚未形成。近年来，非公党建工作的领导体制不断调整优化，但仍存在权责不清、联动不力等问题。有的地方非公党委变“抓大放小”为“只放不抓”，影响了大型非公企业党组织龙头作用的发挥。非公党建联席会议制度落实不到位，未能整合各方资源解决企业实际问题。在园区党建工作中，各职能部门对党建工作主动服务意识仍然不强。依托业务主管单位成立的行业党委普遍重业务管理、轻党建指导，与“块”的结合不紧密，“条”的作用发挥不明显，影响非公党建工作质效。

　　作用发挥上融合不足，党建嵌入发展不够深入。部分非公企业党组织“两个作用”发挥不够充分，党组织在企业发展中缺乏政治引领力，在职工群众中缺乏组织能力，特别是企业管理层党员比例低的企业，党组织引领作用十分微弱。有的非公企业党组织虽然开展了一些党建活动，但形式单一、缺乏吸引力，没有融入企业生产经营和职工工作生活，出现“两张皮”。

　　基础保障上相对滞后，常态长效运行缺乏支撑。虽然近年来非公党建工作保障力度持续加大，但离实际需求仍有不小差距。党建经费投入不足，非公党建投入占地方党建总体投入的比例不高，多数企业将党建经费视作“额外开支”，没有纳入企业管理费用。党务力量配备不足，企业党组织书记大多由中层管理人员甚至一般党员员工兼任，普遍缺乏党务工作经验。党建阵地建设不足，非公企业党群服务中心数量很少，仅建立在党建工作示范点和龙头企业，中小企业集聚的园区设立党群服务中心的也不多，一定程度上制约了非公企业党建工作提质增效。

　　对策建议：

　　强化教育引导，营造重视党建、支持党建的浓厚氛围。把非公党建工作与农村和城市基层党建工作统筹谋划、一体推进，加大非公党建考核力度，倒逼责任落实。加强对非公企业出资人的政治引领和政治吸纳，引导他们支持企业党建工作。严格非公领域党员教育管理，选树非公企业“党建强、发展强”先进典型，发挥示范引领和辐射带动作用。

　　理顺工作机制，形成区域统筹、条块联动的工作格局。健全两新工委牵头协调、非公党委统筹负责、行业党委对口支持、属地镇街执行落实的工作机制，探索编制非公党建“权责清单”，切实解决“条不顺、块不强”问题。深化构建“红联共建”机制，推动以大带小、以公带民。建立党员领导干部直接联系非公企业机制，帮助解决党建和发展难题。

　　创新平台载体，探索交叉嵌入、双向互融的党建模式。推动非公企业管理层与党组织班子“双向进入、交叉任职”，为党组织参与企业生产经营管理搭建有效平台。积极推行“嵌入式”融合党建模式，将党建融入企业生产经营、凝聚职工群众、企业先进文化等各方面，实现党的建设与企业发展双赢。

　　加强基础支撑，健全精准匹配、多方参与的保障体系。建立以财政投入为主，企业列支、党费支持为辅的经费保障机制，让非公党组织“有钱办事”。加强非公党组织书记培训，培养一批“红色CEO”，鼓励有条件的企业聘请党建专员。坚持建阵地与建组织同步，力争“每个党组织都有标准化党员活动室、每个园区或大型企业都有党群服务中心”，达到“旗举兵聚”的效果。